质量强市先进区汇报材料
近年来，经开区在市委、市政府的正确领导下，在市级各部门的大力支持和帮助下，围绕打造千亿元先进制造业基地和建设西安国际化大都市新中心两大目标和工业立区、产业强区战略，认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》、《陕西省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》、《西安市人民政府关于实施质量强市战略的意见》，大力实施“质量兴区”和“品牌强区”战略，以质量为中心，以名牌为抓手，着力提升产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量，推动经开区经济社会又好又快发展。
目前，经开区内累计注册各类企业8000余家，主要指标已连续八年保持了35%的高速增长，全区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值总量位居西安市各区县、开发区第一，占全市的比重分别达到了1/4和1/5。在2010年国家级经开区投资环境综合评价排名中，我区位居西部22个国家级经开区第1，位居全国90个国家级经开区第26，综合经济实力和技术创新能力显著提升。今年前三季度，全区共实现技工贸总收入1510亿元，工业总产值887亿元，规模以上工业总产值568.8亿元，外贸进出口总额12.5亿美元，地方财政收入12.3亿元，固定资产投资225.1亿元，整体经济继续保持了平稳运行态势。
今天，莅临经开区检查指导工作的各位领导，一直都对经开区各项工作给予了大力支持与帮助，在这里，我代表经开区党工委、管委会，对大家表示衷心的感谢!下面，我将经开区近几年开展“质量兴区”和“品牌强区”的主要做法和取得的成效向各位领导做以简要汇报：
一、主要做法
一是加强组织领导，确保“争创”工作顺利开展。今年5月，经开区管委会再次召开争创质量强市先进区动员大会，对争创质量强市先进区工作进行了动员部署，按照《西安经济技术开发区争创质量强市先进区活动实施方案》，进一步明确了争创质量强市先进区工作的指导思想、总体目标、工作任务和工作措施。同时，细化了《争创质量强市先进区工作领导小组》各成员单位的责任分工，积极组织、协调、指导全区争创工作，多次召开领导小组会议安排部署创建工作。经开区质监分局、工商分局、国税分局、地税分局、公安分局、经发局、规划局、环保局、市政局、策宣局等部门按照责任分工，认真做好“争创质量强市”先进区创建工作,努力提高区域整体质量水平。经过各部门的努力和社会各界的广泛参与，企业的质量意识普遍提高，百姓的质量观念进一步增强，全区产品、服务、工程和环境质量水平不断提升。
二是加大宣传力度，为“争创”工作营造良好氛围。质量，是城市建设的核心问题，也是强区之本。今年以来，我们采取了多种宣传方式，使“质量兴区”深入人心，在全区上下营造人人重视质量、监督质量的良好氛围。一是利用《西安经开区报道》、经开区网站、户外媒体等自有媒体滚动宣传;二是利用中、省、市各级报纸、网络、广播、电视等新闻媒体宣传典型;三是利用户外文化墙、建筑围挡、广告灯箱等媒介，形成全面覆盖，立体推进的宣传方式，营造出“管委会重视质量、企业追求质量、群众关注质量”的良好氛围。截止目前，经开区围绕“工业立区 质量先行”、“规范产品生产企业、商品经营企业、食品生产经营企业”、 “坚持阳光拆迁、和谐拆迁惠及民生”、“ISO9000质量管理体系认证工作”等主题，在经开区内部媒体刊发了20余篇宣传报道;同时，以“中小企业创新发展走笔”、“经济要上去，能耗降下来”、“国际化大都市轮廓初显”等为题，在经济日报、陕西日报、西安日报、西安晚报等国家及市级媒体刊发了30余篇报道，突出了经开区经济发展、产业培育、城市建设、社会民生、安全生产等方面的质量意识，凸显出经开区“工业立区，质量先行”的总体发展思路、有力举措及显著成效。
在户外街区，提炼质量兴区宣传口号，在区域主要干道、十字路口的文化墙及建筑围挡等媒介广泛发布，其中包括文化墙50余块，建筑围挡20余块等，利用区内6块LED电子屏，实现全天连续播出宣传口号，宣传效果显著。同时，在经开区网站设计制作质量兴区网页专栏，及时发布更新最新工作动态、消息，及阶段性成果。制定并及时向相关企业发放《商标注册建议书》、《商标策略提示书》、《商标法律告知书》等宣传材料，建立了辖区驰(著)名商标数据库和培育提升梯队计划。对列入品牌梯队的企业如陕汽、米旗、穆堂香、瑞强电缆等企业，由工商分局领导带队，多次上门了解情况，共商策略，加快推进品牌建设。例如，陕汽集团通过品牌建设在无形资产投资方面取得显著成效。
三是加大政策资金支持，为“争创”工作提供有力保障。近年来，经开区围绕构建全社会质量服务体系，先后出台了促进主导产业发展、推进节能减排、培育大企业大集团、品牌建设、知识产权、企业创新、产业协作配套、消费品促进等支持产业、企业发展扶持政策;出台了支持中小企业融资、鼓励企业上市等融资扶持政策;出台了引进高端人才、留学人员创业等人才引进、人才创业扶持政策，初步建立了综合性政策扶持体系。同时，我们支持产业、企业发展专项资金也由2008年的1000万元，增加到了今年的1.3亿元，3年翻了13倍;扶持范围也从原来的支持工业发展扩展到了支持二、三产业协调发展;从支持企业引进扩展到支持企业融资、技术创新、人才引进、科技资源统筹、两化融合、节能减排等各个方面。我们在加大自有财政资金扶持力度的同时，积极为企业申报各级政府扶持资金，近三年共为区内企业申报各类专项1000多项，各级政府扶持扶持企业项目资金3亿多元。仅今年前三季度就为企业申报各类专项431项，各级政府扶持资金9500万元。今年以来，经开区管委会共支持区内企业扩产、技改、创新等各类项目246个，累计支持资金7862.9万元，带动企业投资165.7亿元，项目达产后可实现销售收入340.3亿元。扶持省天然气、启源装备2家企业实现了上市融资，给企业兑现上市奖励1300多万元，并对区内22家企业进行贷款贴息1146万元;2010年组织进行了首批高端人才评选认定工作，共有28人享受奖励、补贴174万元，今年认定的58位高端人才已完成奖励、扶持政策兑现。
四是整顿规范市场秩序，为“争创”工作保驾护航。充分发挥职能部门作用，大力开展重点产品专项整治行动，完善有证企业质量管理制度。质监分局严把产品出厂关，加大产品监督抽查力度，确保获证率和产品合格率稳步上升。重点加强对建筑用钢材、板材、水泥、电线电缆及塑钢门窗等建筑装修材料的质量监管，严防劣质材料流入市场，保障基础设施和重点工程质量。对商品销售环节的质量监督是今年的工作重点，各职能部门特别是工商分局严把销售关，对食品生产销售企业重点监督，确保全年未发生食品安全事故。围绕家电下乡工作，开展家电产品检查，严厉打击借家电下乡销售假冒伪劣产品的行为。公安分局积极配合专项行动和日常监督检查开展卓有成效的工作。环保分局重点针对企业“三同时”、企业达标排放、市容环境建设等工作，使环境质量显著提升。各职能部门积极为世园会的召开和西安国际化大都市建设努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境、清洁舒适的建设环境和安全可靠的投资环境。
二、取得的成效
(一)产品质量稳步提升
一是深入实施品牌战略。为了充分发挥品牌在“质量兴区”中的`带动效应，2006年，我区出台了《实施名牌战略指导意见》，明确提出对获得名牌产品、驰(著)名商标企业进行奖励。截止目前，区内共有名牌产品61个，其中中国名牌8个、陕西名牌19个、西安名牌34个;共有驰(著)名商标164件，其中有中国驰名商标5件，数量与高新、莲湖并驾齐驱，位居全省前列。2006年至2010年，我们累计奖励著名商标435万元、名牌产品145万元，合计达到580万元。
二是加强标准化体系建设。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，并鼓励企业参与国际、国家、行业标准制定，提升企业在行业的影响力。截止目前，对区内企业进行了多次标准化培训。区内企业执行国家标准的产品有204种，执行行业标准的有94种，执行企业标准的有81种，具有国际先进水平的有50种，具有国内先进水平的有233种，有陕汽集团等4家企业获得了国家标准化良好行为确认证书;共制定各类企业标准418项，参与国际标准制定25项，参与行业标准制定33项，起草国际标准1项，执行标准类型涵盖了服务、作业、管理等各生产环节。此外，积极开展标准化课题研究，《荷斯坦牛规模化养殖场全混合日粮(TMR)饲养技术标准》通过鉴定验收后，在全市进行了推广，已经取得了良好的经济和社会效益。
三是鼓励企业引进先进管理体系，进行自主创新。指导企业全面加强质量管理，积极引导骨干、龙头企业发挥示范带动作用，不断完善质量检测手段和生产设备，全面推进卓越绩效管理。目前辖区已有87家企业通过了质量管理体系和环境管理体系认证、有9家企业采用了5S和6δ管理方法、有6家企业通过了HACCP认证。此外，我区以企业为主体、市场为导向，通过政策资金支持和搭建公共服务平台，为企业自主创新提供保障。目前，开发区已经拥有各类研发机构和创新企业75家，其中国家级4家、省级30家、市级40家。通过战略性新兴产业公共服务平台,促进企业实验测试88项,带动新技术、新产品开发66项，获得2010年省级科技进步奖11项，总数位于全省开发区之首。
四是计量工作稳步推进。积极开展“关注民生、计量惠民”活动，不断强化市民对计量工作的认识。通过实施与开展“四个走进”、电子计价秤、加油机等专项整治和计量监督检查活动，有力地促进了计量器具的合法规范使用。截止目前，共对辖区40家超市和餐饮店使用的89台电子计价秤、8家加油站87台加油机、8家眼镜店、20家食品企业353台检验用计量器具进行了全面检查，对违法和未按规范使用计量器具的单位下达了责令整改通知书。
五是继续加强诚信建设。质量管理部门与企业签订质量兴企责任书时，首先要求企业要树立“质量第一”的观念，把质量作为企业的品牌和生命，将以质取胜战略落实到生产经营的全过程。同时，积极组织有条件的企业开展“质量信用等级评价”申报工作，目前，经开区已有陕西汽车集团有限公司、西安泰富西玛电机(集团)有限公司等多家企业获得陕西省“质量信用A级企业”称号。
(二)工程质量稳步增强
一是加强质量宣传教育，提高全员质量意识。对参加施工的全体人员采用现场分析会、观摩会、短期培训等形式进行质量教育，认真搞好工地宣传，不断提高全员的质量认识，参加施工员工牢固树立“质量第一，信誉第一”的思想。
二是做好技术质量交底，严格质量审核制度。在各分项工程开工前，认真做好技术交底工作，讲清楚质量目标，施工方法，工艺流程，操作规范，验收标准及其他技术要求。同时，在全期施工进程中，坚持质量第一，对质量体系、工序质量、已完工程质量等方面进行检查，确保质量活动的正常实施。
三是严格规章制度，狠抓目标落实。在施工过程坚持执行工程测量双方检测工作，隐蔽工程检查签证等制度，努力做到质量管理工作规范化，制度化，使工程质量通过定期检查达到有效控制。在建工程在全面监督基础上实行工程质量监理制，监理覆盖率达100%。在工程实施中监理方及甲方一直都加强对工程质量的监管和巡查，对发现的质量隐患及时要求整改，定期的对施工单位召开工程质量会议，不定期对施工单位、监理单位及甲方进行质量管理学习，确保竣工工程验收全部达到国家标准或规范要求。
四是严格控制原材料质量，抓好预制件施工工艺。严格控制各种原材料的质量，对每批进场的原材料都必须进行质量抽查，并记录在案，不合格的材料坚决不准进入现场，预制构件无出厂合格证的不准使用，对每一分项工程状况、设计标准、技术规范不清楚者不准开工，隐蔽工程不合格不覆盖，上道工序不合格不交接，严格按照设计要求和施工方案中的工艺流程进行预制和安装，确保不合格产品不投入使用。
五是严格执行验收制度。工程质量的好坏是验收的关键。我们严格遵守各项工程验收制度，确保各项工程按标按质完工。今年，我区工程验收一次合格率为98.2%，竣工验收备案率达100%。通过对工程质量的控制，目前未收到任何质量投诉，且在近三年内未发生严重的工程质量事故。
(三)环境质量不断改善
一是注重提高区内环境质量。依托建设省级循环经济示范园，我们不断加强节能减排工作力度，促进环境质量显著提升，生态环境不断优化，以污染物减排，大气污染防，重点项目监管为重点，进一步加大工作力度，加强环境质量管理。近年来，规模以上工业单位能耗逐年以5%—5.5%的速度下降，09年，我区各项指标全部符合标准顺利通过ISO14000环境体系认证，并推进区内的28家企业完成了ISO14000认证，帮助5家企业进行了清洁生产认定。
针对市容环境卫生工作动态性强、反复性大、管理难度高的特点，在抓好长效管理上下功夫，切实做到提升保洁质量，垃圾日产日清，不断提高广大市民对市容环境卫生状况的满意度。做到：加大城中村环境卫生整治力度;加快环卫设施建设;加强垃圾站点和公厕管理;加强广告审批管理。近三年，我区环卫保洁支出共计0.52亿元。
为适应新行政中心对周边环境的高要求，同时营造良好城市环境，扎实有效的开展了城市道路、绿化建设工作。做到：严把绿化景观设计关;紧抓工程建设不放松;大力景观提升效果显;加大道路等基础设施和环卫基础设施建设力度;做好街景布置添亮点。近三年，我区道路支出累计9.2亿元，绿化支出累计2.5亿元。
二是清理取缔非法占道(出店)经营。在占道经营集中区域城北客运站、凤城一路全段、岗家寨村口等设置了6个定点职守岗位，实行错时上下班，加大空档时间巡查力度，有力控制集结性占道经营。共计清理取缔占道出店经营420户次，拆除沿街占道棚亭8户，取缔户外非法宣传点24处，整治沿街门店音响扰民15户次，治理九乱230处。
三是开展建筑工地及渣土车营运秩序专项整治。要求所有建筑工地必须硬化路面，设置冲洗和监控设区，配备卫生保洁人员，不达标的不能办理开工手续;加大检查督导力度，组织城管、市容、交警、公安等执法力量对渣土车拉运秩序进行定点检查和巡查。截止目前，共出动执法车辆522车次，执法人员1881人次，检查渣土车辆294车次，其中予以暂扣车辆100车次，共处罚金20万元。检查建筑工地579个(次)，其中纠违建设工地65个(次)，责令停工70处(次)。
四是做好门头牌匾规范和违法户外广告拆除工作。按照统一风格，提高质次，规范秩序，强化管理的思路，对一店多牌等违规设置门头牌匾和户外广告坚决给予拆除，对破损、污浊的及时督促修复清洗。截止目前，共规范门头牌匾381个，拆除违规设置门头牌匾85块，查处一店多牌15户，拆除非法设置的户外广告23块2794平方米。
五是开展缓堵保畅工作。坚持“教育为主、处罚为辅”的原则，强化区内车辆停放站点秩序管理，通过宣、劝、限、罚、锁五项措施，加强人行道机动车辆违停执法工作，共纠正劝离违规占道停放车辆370车次，张贴“黄条子”233张，处罚20车次。劝导行人闯红灯623起，配合交警取缔非法摩的256人次，暂扣摩的15辆，有力改善了道路交通出行环境。
六是加大对“野广告”的整治力度。组织专业队伍对未央路、文景路、凤城一路等15条道路63.5公里道路两侧建筑、市政、供电、通信、交通、广告设施和地面上张贴、涂写的各类“野广告”进行清理和覆盖，确保每日8时前街头看不到“野广告”。同时，我们利用野广告号码追呼平台追呼“野广告”号码324条，接受处理的91条。
七是开展城乡结合部和三环路沿线综合治理。组织清理建筑垃圾1000余立方，拆除违章建筑5600平方米，废弃电线杆11根，清理白灰场2家，使城乡结合部区域环境明显提升。
(四)服务质量不断改进
以公共服务为抓手，推动质量兴区。
一是商贸、旅游、医疗卫生等行业，积极提升服务质量。根据服务良好标准行为规范的要求，健全和完善服务质量标准体系，优化服务设施和服务条件，加强职业道德建设，提高从业人员素质，不断改进服务质量。广泛开展文明服务“示范窗口”创建活动，使服务质量明显提高，群众满意率达90%以上，形成了一批具有品牌优势和影响力的精品服务项目和服务企业，有力促进了以服务业为主的第三产业的跨越式发展。
二是全面做好就业、人才等社会化服务质量工作。针对社会人员就业难和企业用工难“两难”情况，不断完善政策措施,强化管理服务,千方百计拓宽就业渠道,全力促进社会人员最大限度就业，采取多形式、多场次开展人才招聘工作，已累计完成招聘活动10余次，为求职者提供万余个工作岗位。积极开发见习岗位，超额完成大学生见习基地设立工作， 大学生见习基地工作已开展四年，已发展见习基地企业44家，累计见习大学生千余人，得到了市级有关部门的好评。
三是优化服务流程，提升服务企业质量，满足企业需求。通过“走进高校、面向群众、社区推广”等多方位、多形式宣传，新版“西安经开人才网”的推广取得了一定的成效，人才信息量超过16000份，企业数量1000家。
四是建立健全工作制度，力促社保工作质量稳步推进。截止目前，城镇职工参加基本养老保险总参保人数43000人;参加医疗保险单位883家，参保职工2.5万人。
五是积极做好文化、教育、民政、社区、公交等公共事务的协调与质量管理工作。文化教育方面：城改学校建设顺利进行;聘请教育专家对全区各级各类教育机构展开摸底调研;加快提升区域教育质量和品位，8月8日，我区与北大附中教育投资集团签订合作办学协议书。经发学校中考上线率连续五年遥居未央区第一;西安中学本科上线率为95.6%。民政工作方面：积极开展区内高龄老人生活补贴发放;妥善做好退役士兵的安置工作;为91家小区居民及企业共计发放世园会“市民礼包”16800份;开展经开区城镇住房困难家庭(人员)基本情况调查工作，截止目前，统计申请公租房意向15000人。社区建设方面：开展了白桦林居社区建设服务，海荣豪佳社区筹建工作。公交方面：解决了行政中心周边(凤城九路)公交车临时停靠难题;提升草滩园区公共交通环境，在尚稷路设立20个公交候车亭;为配合行政中心北迁和火车北客站的启用，协调市公交总公司开通了263、264、265、266、世园1号线及泾渭新城环线6条公交线路，极大地方便了群众的出行和世园参观游览。
(五)切实落实安全责任
一是摸索特种设备安全监管新方法。在全市率先开展了“创建特种设备安全管理达标区”活动。截止目前，已登记在册特种设备4500余台(件)，并与365家特种设备使用单位签订了安全责任告知书，对特种设备监管到位率达98%以上，为全区特种设备安全运行和有效监管奠定了坚实基础。此外，建立了远程视频监控系统，目前已与多家企业实现了互联监管，力争在未来几年，把有条件的重点企业均纳入监管网络。
二是探索食品企业安全监管新模式。在全市率先开展规范化建设，制订了《食品生产企业安全管理规范(试行)》，并引进“质量授权人”制度。通过企业开展自查自纠、观摩试点、检查验收、整改提高等几个步骤，使区内食品生产加工企业生产管理更加规范、关键环节控制更加合理。目前，区内食品生产企业规范化管理工作已取得初步成效，企业主体责任认识明确，食品溯源工作开展扎实，生产管理、关键环节控制、人员培训等均有不同程度的提高，未发生一起食品安全事件。
虽然我们在“质量兴区”、“品牌强区”方面取得了一定成绩，但是，我们也要清醒的意识到，与东部地区相比，我区质量基础工作还比较薄弱，中国名牌、中国驰名商标比较少，品牌价值还比较低，部分经营者品牌意识比较薄弱，导致自身品牌难以形成，在一定程度上影响了全区经济结构转变和区域整体竞争力的提升。下一步，我们将在争创质量强市先进区的基础上，积极申报质量强省先进区;继续加大政策引导和资金扶持力度，支持企业不断创新，提高竞争力;鼓励企业自创品牌，在全区营造“关心品牌、支持品牌、爱护品牌”的良好氛围，努力培育和造就一批叫响全国、走向世界的名牌产品、驰名商标，为全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
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