县委行政审批管理办公室年度工作总结
近年来，我县行政审批服务工作在县委、县政府的高度重视和市审管办的关心指导下，紧紧围绕中心工作，以提高行政效率、方便群众办事、优化投资环境为目标，深化行政审批制度改革，创新审批服务方式，强化行政审批服务中心建设，取得了较好的工作成效，有力地改善了我县的投资环境，许多改革创新工作走在全市前列。我单位先后被评为xx市20xx年度审批服务工作先进单位、xx县20xx年度考绩先进单位、xx县20xx年度勤廉机关建设先进单位，本单位党组织荣获xx县20xx年度先进基层党组织、xx县20xx年度机关党建工作先进党组织等荣誉，并被县委组织部门推荐为服务型基层党组织创建示范点。现将20xx工作总结和明年工作思路汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）三级联动审批服务体系建设稳步推进。一是县级行政服务中心建设继续加强。目前，我县进驻行政服务中心审批职能单位38个，占全县的97.4%，其中审批服务科成建制进驻中心有33个部门（其中人力社保局窗口在建设大厦分部）；进中心行政许可事项316项，非行政许可事项365项，20xx年1-11月份，中心共受理各类审批事项78090件，已办结77726件，其中即办件48388件，承诺件29702件。 从服务事项承诺时限看，平均办理期限2天，平均提前8天。20xx年1至11月，共收表扬信68封，锦旗32面，共有13部门受到群众书面表扬。据电子评价和民意征询测评结果看，群众满意度为99.88%。二是功能区（镇街）及社区便民服务体系基本建成。20xx年底,实现全县12个功能区（镇街）行政服务中心、76个社区便民服务中心全部按照规范化要求建设提升。调整为功能区（镇、街道）办理事项共287项（直接授权和委托放权的29项、内部调整即下放基层站所的258项），调整为社区办理的110项。20xx年7月份，制定出台了《xx县审管办关于印发加强功能区（镇街）行政服务中心、社区便民服务中心规范化建设实施方案的通知》（永审管办发〔20xx〕11号）文件，深化推进行政服务中心（便民服务中心）规范化建设，全面提高服务中心建设质量和办事服务水平。据统计，20xx年1-11月全县12个功能区(镇街)行政服务中心受理办结各类申办事项共计234203件，76个社区共计办件71404件,办结率为100%。三是四级联网体系建设不断健全。以市级网上审批系统为基础，以县（市、区）行政服务中心为枢纽，组织制定市、县、镇、社区上下对接的行政服务业务流程和数据交换标准，进一步推进四级联动审批和同步电子监察，实现四级行政审批服务无缝隙互联互通。截至20xx年4月，全县12个功能区 (镇街)行政服务中心、76个社区便民服务中心实现四级联网平台全覆盖。
（二）行政审批制度改革创新不断深化。一是对投资项目审批流程优化再造，投资项目审批进一步提速。对全县投资项目审批流程进一步进行优化再造，出台《xx县优化投资项目审批的实施办法》“1+8”体系文件。政府投资项目部门审批时间从过去59个工作日压缩到31个工作日，民间投资项目部门审批时间从过去39个工作日压缩到25个工作日，招商选资项目通过“直通道”审批，审批时间由39个工作日压缩至10个工作日。今年以来，我县已有121个项目通过新流程审批。二是全面开展企业登记“四联一体”联合办证。全面开展工商、国税、地税、质监、统计“五部门四证”联合集中“一窗式”办理，企业注册登记审批时间从原21个工作日减少为5个工作日，审批时间压缩76.19%。今年以来，联合登记窗口已办理1500余件。三是大力开展投资项目全程无偿代理。对全县范围内招商选资、重大建设项目和民生项目的审批实行无偿代理。同时为业主提供项目申报材料准备、业务培训、倒排计划表等各种审批服务。今年以来全程代理项目39个，涉及投资额约98.31亿，总建筑面积约658192平方米。四是规范开展“六个联合”审批。实行“六个联合”审批。在联合会商、联合踏勘、建设条件联合审查、初步设计联合审查的基础上，扩大并联审批的实施范围，试行施工图联合审查、联合竣工验收。使项目的审批总体时间进一步压缩。今年1-11月份，已组织联合会商12次、联合踏勘25次、建设条件联合审查17次、初步设计联合审查152次，施工图联合预审查4次，涉及210多个项目。
（三）审批服务督查考核机制不断强化。一是加强审批服务日常督查。继续将审批服务工作纳入年度绩效考核和党风廉政责任制考核，对部门开展行政审批提升提效工作专项考核，对功能区（镇街）开展条线工作考核。强化对为进驻行政服务中心部门办事窗口的综合管理和督查考核。继续开展日常审批档案内审、集中检查、重点项目跟踪督办、行政审批电子监察、年终考绩等多种监督方式开,做好月审批办件案卷内审工作,每周抽查1-2个窗口，每窗口2-3件，1-11月份，档案内审184件次。对个别当事人进行回访，每月进行汇总，对查到的问题，要求有关单位落实整改。二是认真组织专项工作检查指导。20xx年6月份、8月份协同县纪委开展对各中心镇社区网上政务服务系统平台与四级网络联接情况的督查；7月份，组织开展功能区（镇街）行政服务中心、社区便民服务中心规范建设专项督查；8月份，组织召开功能区 (镇街)行政服务中心、社区便民服务中心规范化建设工作专题会议。三是积极组织开展联合督查。xx县纪委定期开展联合督查，分组对全县镇街（能区）、社区进行规范化建设进行督查。7月份协助县纪委开展重点巡查工作，对全县职能部门和沙头镇的两集中、两到位及便民服务中心的`建设情况进行巡查。
二、20xx年的工作亮点
（一）推行招商选资项目“直通道”审批。实行“规划编制先行、技术审查提前、同步集中审批、全程代理服务”的高效服务方式，推行招商选资项目“直通车”审批，政府部门审批时限从40个工作日压缩至10个工作日，项目整个审批过程可在3个月内完成。
（二）协调落实招商选资项目审批倒逼提速制度。为解决招商选资项目审批周期长、落地难等长期存在的突出问题，我办积极协同县纪委等部门出台实施xx县招商选资项目审批倒逼提速制度。通过明确招商选资攻坚项目、倒排项目审批工作计划、按月考核通报审批进度召开，召开分析研判工作会议、实施审批全程督查追责等举措，实现以目标倒逼执行、以时间倒逼进度、以排名倒逼提速、以督促倒逼提效、以问责倒逼落实。招商选资项目审批倒逼提速机制的建立健全，促进作风建设，激发干事热情，加快投资项目审批进度，提升办事服务效能。
（三）周二主要领导现场办公制度。为有效破解基建项目审批过程中的“程序繁琐、人难找、沟通协调难”等问题，加快推进项目审批进度，出台《基本建设项目周二主要领导现场办公制度》。每周二由县领导牵头、各部门分管领导参与，现场审批或协调基本建设项目。自该制度出台以来，共组织了50场次县领导现场办公，现场审批225多个项目，促开工32个项目，促验收23个项目。
（四）重点科室督考。为切实解决“中梗阻”现象，进一步提升执行力和办事服务效能，开展重点中层科室不定期督考，全县27个行政审批职能科室和26个服务管理、执法监督科室纳入督考。督考测评采用百分制，实行集中测评、分组测评、专项测评等方式。县四套班子领导测评占15%，县督考领导小组及督考组测评占20%，机关中层以上干部及功能区(镇街)班子成员为20%，督考科室所在单位全体人员或部分代表评分占10%，县审管办评分占10%，服务对象评分占15%，行风监督员评分占10%。对分类排名第1名的科室，列入下年度免督考重点中层科室。对分类排名处于倒数1-3名的科室负责人实行刚性交流，其中分类排名倒数第1名的科室负责人必须跨部门刚性交流，倒数2-3名的科室负责人在本单位刚性交流。
（五）实行办件预登记制度。今年我们学习和借鉴了省、市先进地区的做法，自8月开始推行首次办理预登记制度,至10月份已全面运行。该制度实行后，凡到中心各窗口申办事务的，统一到预登记窗口进行登记取号，预录办件基本信息并实时网上转输相关部门窗口，申请人凭预登记告知单再到相关部门窗口办理相关事项。实行审批办件的预登记制度，有利于加强对审批办件的监管，可有效解决办件不录入、不一次性告知等逃避监管的问题。同时，也可有效减轻窗口审批人员二次录入的负担，加快审批办件速度及维护中心大厅良好办事秩序。
三、下步工作思路
（一）努力打造高效审批试点县。完善提升审批效能的体制机制，探索市、县两级审批同权的扁平化管理，建议将我县列入全省温商回归高效审批试点县，希望省级相关部门更多下放省级经济社会管理权限，赋予我县更大的审批权限，进一步提升我县发展空间，极大地激发我县招商选资的活力和潜力。
(二)制定振兴实体经济行政审批新举措，促进工业项目行政审批提速提效。进一步简化工业项目审批流程，优化工业用地二次开发审批流程，推进退二进三项目的审批。建立规上工业项目联合竣工验收。
(三)继续推进行政审批“两集中、两到位”改革。进一步整合审批服务职能，加大审批事项集中度和授权力度，全面提升行政服务中心综合平台作用和办事服务功能，切实落实一站式服务。
（四）完善中介机构服务监管体系。深化审批中介改革，推进中介机构与行政机关、挂靠事业单位脱钩，建立公开公平的中介市场竞争机制，完善监管机制，规范中介机构市场行为和市场秩序。着重对施工图审查单位市场开放，住建、房管、国土下属测绘单位脱钩改革，真正实现三测合一。
（五）强化考核督查。继续将审批服务工作纳入年度绩效考核和党风廉政责任制考核，对部门开展行政审批提升提效工作专项考核，对功能区（镇街）开展条线工作考核。将服务窗口标准化建设、便民服务中心规范化建设工作纳入各部门单位（功能区、镇街）的年度考核内容，进行动态监管，实行倒扣分制。同时，加大对便民服务中心规范化建设工作的督查力度，强化办事信息网上录入、办事进程网上监控、办事结果网上统计，逐步推行电子评价器实时评议。定期组织行风监督员开展明查暗访，及时发现问题，责令限期整改，对工作不力、作风飘浮的要进行通报批评，情节严重的要对主要领导和责任人员实行效能问责。
（六）创新督查方式。进一步完善社会评议制度，专门聘请一定数量的社会人士担任审批服务工作行风监督员,不定期地对行政审批服务工作进行监督评议,督查评议结果作为年度考核的重要依据之一。进一步强化化联合督查机制，定期联合纪检、法制等部门，对部门“两集中、两到位”工作、重大投资建设项目审批、功能区（镇街）行政服务中心及社区便民服务中心规范化建设进行督查。进一步健全“四查倒逼”机制。协同纪委、招商等部门健全招商选资项目审批倒逼提速机制，建立完善重点项目审批督查倒逼、社会群众投诉反映倒查追责机制，加大督办力度,促进审批提速，提升办事服务效能。
（七）进一步推进网上虚拟大厅建设。按照“办事方便，人性化服务”的要求，进一步提升网上审批系统在线服务平台，搭建虚拟的“网上行政服务大厅”，形成集信息服务、事项受理、在线咨询于一体的行政服务网络门户，并纳入四级网络互通平台框架体系。开发建设网上投诉、服务满意度测评和行政服务统计分析等子系统，并推广数字证书、电子印章和电子文件等应用，提高服务质量和行政效能。
（八）大力推进行政服务标准化建设。在行政服务事项标准化建设的基础上，按照服务型政府建设要求，制定完善行政服务标准体系，明确管理目标，规范工作流程，强化质量控制，进一步提高办事服务效率和质量。
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