加强冬季安全生产工作的通知
各党总支、村、各部门、企业：
冬季已经来临，为切实加强冬季安全生产工作，有效遏制生产安全事故发生，确保我镇安全生产形势持续稳定，现就有关工作要求通知如下：
一、要高度重视冬季安全生产工作。
冬季气候干燥，气温低，冰霜、雾雪、大风恶劣天气增多，消防安全压力加大，临近年底容易出现赶工期、超进度的倾向，部分返乡农民工将向生产经营活动转移，一些非法违法生产经营行为多发，人流、物流、车流集中，历来是安全事故的高发期、易发期。因此，做好冬季安全生产工作，对于遏制生产安全事故发生，实现全年安全生产目标具有十分重要的意义。全镇各有关部门一定要牢固树立安全生产“零理念”（“坚持安全隐患零容忍，做到安全监管零差错，实现安全生产零事故”），时刻保持清醒头脑，以更加积极主动的态度，采取更加坚决果断的措施，切实把冬季安全生产工作当作头等大事来抓。针对本行业、本辖区、本单位冬季安全生产特点、工作重点、薄弱环节及存在的突出问题，制订具有操作性和针对性的监管措施，精心组织，认真落实，努力杜绝各类生产安全事故的发生，保持全镇安全生产形势的持续稳定。
二、要立即组织开展全镇安全生产大检查活动。
从现在开始到12月10日，在全镇范围内开展一次全方位的安全生产大检查活动。检查的范围包括全镇所有行业（领域）的生产经营单位，范文写作聘请有关安全生产专家参与，采取企业自查自纠、行业专项检查、政府相关部门督查、社会舆论监督相结合的方式进行，从每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况排查治理各类安全隐患。各有关部门要按照各自安全生产工作的特点，制定安全大检查的工作方案，要严格落实“谁检查、谁复查，谁签字、谁负责”的安全检查责任制。领导干部要按照“一岗双责”的要求，在元旦、春节期间带队检查安全生产工作，通过检查督促企业建立自我完善、持续改进的安全管理机制，让企业的安全生产主体责任真正落到实处。
三、要持续深化“打非”专项行动。
非法违法生产经营建设行为是引发零星事故的主要原因。要严格标准，严格执法，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严厉的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。
四、要进一步强化重点行业领域的安全监管。
要进一步加强对危险化学品、工作总结烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、道路交通运输、特种设备等重点行业领域的安全监管。
1、道路交通安全监管：公安、交通等部门要各司其职，加大交通安全监管和行政执法力度，严肃查处各种违法违规行为。
一是针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，强化路面秩序管理，认真做好道路交通事故多发路段治理工作，在重点路段增设警示标志和监控设施，避免交通事故发生。
二是要开展交通安全大检查活动，严格路面巡查执法，严厉打击超载、超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、无证非法载人等严重交通违法违规行为。
三是加强对交通运输企业的安全监管，要加强司乘人员的安全管理和教育，严格车站安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车；严厉查处非法校车。
2、危险化学品安全监管：要全面加强对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输等各个环节的安全监管，切实督促企业进一步完善和落实各项安全管理制度和措施。
一是加强对工艺安全技术、关键设备及安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体报警设施）、重大危险源和关键部位的监控设施，以及电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统和公用工程安全保障系统进行检查。
二是抓好危险化学品从业单位反应釜、罐、工艺设施设备，特别是压力容器、压力管道和剧毒危险化学品生产设施、输送管道的防冻、防火、防爆、防泄漏工作。
三是加强危险化学品运输安全监管，督促企业做好运输过程中的防冻保暖工作，针对冬季特点，有针对性地制订各项预案，落实各项安全措施，严防危险化学品运输过程中发生液氯、液氨、石油液化气等泄漏和爆炸事故。
四是抓好危险化学品领域的`“打非”行动，务必保持高压态势、务必形成震慑力，坚决依法打击和取缔各类非法生产经营的企业和销售点。
3、烟花爆竹安全监管：要加大对烟花爆竹安全监管的力度，对烟花爆竹生产、常年经营、零售单位进行一次全面安全检查，督促企业进行隐患整改；要把批发企业烟花爆竹仓库作为重点监控对象，加大检查频次；继续严厉打击非法生产经营行为，杜绝烟花爆竹非法加工生产现象。
4、建筑施工安全监管：要结合冬季建筑施工的特点，严格建筑施工和拆迁过程中的安全监管。
一是依法规范施工现场，对施工现场临时用电、高空防护、脚手架搭设、大型机具、施工电梯、施工机械的安全运行和管理情况加强检查，切实消除各类安全隐患。
二是督促企业制定落实冬季施工安全防护措施，做好保暖、防冻、防滑、防风等工作，冬季施工要合理安排工期，遇有恶劣天气，严禁室外作业。
三是加强对施工人员住宿的安全管理，热门思想汇报严禁达不到安全标准条件的彩钢板房投入使用，严禁彩钢板房2层以上住人，严禁使用明火进行取暖。
四是加强施工队伍管理，特别是劳务分包单位的安全管理，落实各项安全措施；对现场管理混乱、不执行国家强制性标准、存在重大隐患、不认真进行整改的建筑施工单位，要采取果断措施，责令停止施工作业，立即整改。
五是严格执行建设施工21条禁令，坚决查处违反科学规律、违反规范标准，盲目赶抢工期的行为。
5、人员密集场所安全监管：要全面加强对人员密集场所和重点消防场所的安全监管，严防火灾、踩踏等事故发生。要进一步督促企业落实消防安全责任，规范消防安全管理，提高自防自救能力，重点加强对商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、火灾报警和灭火系统等消防设施的安全检查，对不符合消防技术规范要求以及消防设施缺失、过期的人员密集场所要限期进行整改，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决进行停产停业整顿。
6、特种设备安全监管：要认真开展特种设备安全专项整治活动，组织检测检验机构和专家，对所有制造、安装、使用、维护各类特种设备的生产经营使用单位，进行全面检查和整治，进一步强化在制造、组装、拆卸、使用、维护过程中的安全管理。要进一步加大特种设备的检查检验力度，特别是危险化学品企业、公共场所的特种设备，认真检查特种设备是否运行良好，是否在检验周期内，操作人员是否具有操作资质，是否建立了作业人员交接班制度，有无脱岗现象等，确保安全正常运行。
7、其他行业安全整治。
要加强山林防火工作，对重点林区要加强巡查，进出道口要控制住各类火源，并充分做好灭火准备，确保森林防火安全。教委、民政、农机等有关部门都要针对本行业、本单位的安全生产特点，开展有针对性的安全整治和检查，严防各类事故发生。
五、要扎实推进安全生产基层基础工作。
一是加强组织领导。领导干部要靠上抓、亲自抓。各有关部门主要负责同志要亲自抓，各职能部门各司其职、各负其责，抓实、抓细、抓好冬季安全生产监管工作。各生产经营单位主要负责人要亲自部署，把安全责任、措施真正落实到每个环节、每个岗位和每个员工。
二是强化宣传培训。营造良好的安全生产舆论氛围。要充分利用报纸、电视、广播等媒体，加大冬季安全生产宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。同时，全面加强企业职工安全技能知识培训，提高职工安全操作水平和处置突发事件能力。
三是搞好“回头看”。各部门要对照年初下达的各项工作任务，开展“回头看”活动，心得体会查缺补漏。对年内排查出来尚未完成整改的隐患和问题，要加大督促调度力度，确保尽快消除。
四是强化应急管理。要有针对性地制定应急预案，细化各项应急措施，组织各类安全生产专业应急队伍做好应急准备，尤其是要加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，一旦发生安全事故，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效，最大限度地减少事故造成的损失和影响。
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