公务员考试申论写作开篇指导
一、申论文章开头之铺开型
文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山落笔扣题”。
经典开头一：中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《命脉》
土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建*和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。
经典开头二：北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《我国听证会制度的出路——从我国听证会制度的发展说开去》
听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。
点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子，所以，如果要用铺开式的方法写文章，必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。
二、申论文章开头之引用型
引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。
经典开头三：中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》
参考例文《人与自然》
近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。
经典开头四：北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》
马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。
过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少。
三、申论文章开头之比喻型
文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻，大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。
经典开头五：北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》
参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》
奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。
拓展：公务员申论复习内容归纳
【主要任务】通过大量做题，来查缺补漏，发现自己知识上的盲区和问题，及时予以解决;还要通过大量做题，来强化自己对解题方法的理解和运用能力，争取做到人题一体，因为在考场上，由于时间紧张、压力很大，绝大多数考生都只能靠着自己的本能来做题，这就要求你在平时就必须通过大量反复的练习，来形成正确的做题习惯;最后，还要培养良好的考试状态，长期不做题，或做题题量不够，都会导致手生，上了考场看到材料和题目，会有一种强烈的似懂非懂、似会非会的纠结，这种感觉相当不爽。
【学习途径】如果要自学的话，就需要购买高质量的冲刺模拟试卷。需要说明的是，市面上的模拟试卷质量参差不齐，大家在选购的时候，要注意从以下几个方面来选：
(1)主题，看看试卷主题的选择是否符合考试的要求或命题人的习惯，比如参加广东省考，热点主题最好就是广东省内的，这比较符合命题人的习惯。但如果你参加的是山东省考，热点主题就绝不能选山东省内的，因为山东省从来不考本省的热点。再比如你要参加四川省公务员考试，最好选择以四川省内英雄模范人物为主题的试卷，这是四川的命题习惯。如果你要参加上海市公务员考试，最好选择以国家大政方针政策为主题、理论性比较强的模拟试卷。
(2)材料，看看材料的类型和组织方式是否符合考试的习惯。如果材料的逻辑非常清楚、要点非常清晰，这样的试卷难度很低，仿真度也很低，即使练习了，对你提高答题能力也什么帮助。
(3)题目，看看题型、题量是否符合考试要求。比如你要参加浙江省考，这些年除个别年份外，浙江申论大都是三道题目，在题型上以“概括题(第一题)+对策题或分析题或贯彻执行题(第二题)+综合写作(第三题)”。如果你要参加联考，那么模拟试卷最好能够全面涵盖五大题型。
(4)答案，尤其是作文，这个最好判断。过于高大上、过于空洞浮夸、过于死板套路，这样的试卷最好别买。做模拟试卷，和做真题一样，重点研究题干中的命题意图，不必介意答案和分数。
如果要参加辅导班的话，最好参加集训类班次。如果你申论水平不是太彪悍的话，建议最好报全申论的预测集训班。除了全真模拟考试的感觉和状态以外，老师还会抽出时间来专门对你进行一对一的个性指导和点评。在考前，这种个性指导甚至比做题更重要。
拓展：申论复习要点
一、申论论述题不等于作文
申论考试最后一道论述题，是非常需要技巧的，闭门造车肯定拿不了高分。申论的训练最容易犯的错误就是孤芳自赏，很多考生在申论复习一个阶段之后，尤其是学了一段时间的申论写作后，觉得自己写得非常好了，连标准答案都显然不如自己的文章了，然后还加大练习量，从最开始一天一篇文章变成一天三篇，如行云流水一般。
结果一参加考试，分数惨不忍睹。为什么?申论论述题是有严格的行文标准的，但不是死板的，它对观点、措辞、分析方法和你自己对社会事件程度都有较高的要求，这些要求都不是显而易见的，而是要通过不断地素材积累来逐步丰富的，不像语文作文一个题材一个模板，就自信十足了。在练习完成之后，用2倍于答题的时间去对比答案的角度和思考层次，综合起来并且学会扩展思路、丰富答题的角度和观点类型，才能更好地提升申论答题方法和思维能力。
二、申论大纲不等于申论题目
市面上讲解申论题目的内容多如牛毛，大多数考生只从做题开始申论复习，但少有人一针见血地说明白：申论到底考什么?申论考试的意义何在?
借鉴国考申论大纲，关于申论是什么，是这样表述的：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”大部分考生看了也不懂其意，所以只能申论题目上了解，模糊类比自己接触的考试中比较接近的可能是语文，只是申论将材料换成了时政主题而已。这种简单地从申论题目入手、个人经验中类比找申论复习的方法和方向，是极其危险的，不得要领，意味着一开始的方向错误，后面再努力复习，也是徒劳。
其实一句话可以概括，申论实际上属于一种特殊的入职考试，即考生是在公职人员的立场，通过材料给定的社会现象的描述和分析，解决不同类型问题、给出切实可行建议的能力的测验。这里突出2个要点：
1、立场。是在公务员的立场上解决问题，不是记者、不是老百姓，立场决定方向，同一个问题不同立场上的说辞是截然不同的，这也是很多考试从公考申论复习一开始就没有弄清楚、忽略的重要认知，导致整个申论答题方向错误，自然得分极低。
2、一定是在给定的材料设定的情景中答题。偏离给定材料核心，也是一部分考生常见的问题，自认时政尽在掌握，看到相似的热点描述，就如脱缰的野马般，全然不顾材料本身的描述，自顾自答题，最后只能是低分，事倍功半。
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