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“一卡通”改革试点工作进展情况的调研报告

时间:2023-07-14 01:38:31 文/马振华 报告北考网www.beiweimall.com

  xxxx年被确定全区惠农惠牧补贴资金管理和支付方式“一卡通”改革试点旗以来,在上级领导和部门的大力支持指导下,经过一年的努力,截止xxxx年xx月底,共办理补贴资金发放金牛卡x.xx万张,发放“一卡通”补贴资金xxx万元,涉及x大类x小项补贴项目,惠及农牧民xxxxx户、xxxxx人。

  一、主要做法

  自“一卡通”改革试点工作开展以来,我旗各级党委、政府高度重视,积极行动,先后完成成立领导机构、召开动员大会、制定实施方案、广泛开展宣传、培训业务人员、采集农牧户基础信息等工作。在推进工作的过程中摸索和积累了一些好的做法和经验,归结起来主要有以下几点:

  一是加强组织领导。成立了以旗长为组长,分管副旗长为副组长,相关单位主要负责人为成员的“一卡通”改革试点工作领导小组,并抽调素质较高的工作人员组成领导小组办公室。制定印发了《正镶白旗惠农惠牧补贴资金管理制度和支付方式“一卡通”改革实施方案》。各苏木镇成立了以苏木镇长为组长的“一卡通”改革试点工作领导小组,并落实办公地点,抽调得力干部,每个嘎查村至少选用x名信息采集人员。

  二是明确发放范围。根据XX区综改办要求纳入发放财政补贴农牧民资金支付范围是xx大类xx小项,根据实际我旗纳入财政补贴农牧民资金支付范围是xx大类xx小项,未能纳入x项,原因一是我旗没有库区移民,二是农机具购置补贴由全盟统一补贴给厂家。

  三是广泛宣传报道。为营造改革试点工作氛围,通过多种方式,对改革的目的意义、内容和要求进行了广泛宣传报道。召开了由旗四大班子领导、成员单位主要负责人、苏木镇行政一把手,包括全旗xx个嘎查村书记、嘎查(村)长,近xxx人参加的动员大会。利用电视、通讯等传播媒体,广泛宣传了“一卡通”改革的意义和基本内容,发放“致农牧民朋友的一封信”和“明白卡”x万多份,统一了各级干部群众的思想认识。

  四是认真开展业务培训。xxxx年xx月份,我旗选派xx多名业务骨干人员参加了XX区综改办举办的业务培训班,培训结束后参训人员对全旗xx个嘎查村的xx多名信息采集人员进行了业务培训,全面详细地安排布置了基础信息采集工作。各苏木镇、嘎查村抓住春节前外出务工人员返乡的.大好机会,及时进行了入户基础信息采集工作。

  五是提供高效服务。按照补贴资金发放实施方案,在旗财政局设立综合服务大厅,实现了补贴资金审批、发放一条龙服务。并结合牧区地域广、人口较少、网络连接有盲点,无法实现专网连接的特点,将不能网络连接的x个苏木相关工作人员集中办公,使补贴资金发放实现快捷高效,广大农牧民十分满意。

  六是建立监督机制。在补贴对象方面,公开补贴标准,公示补贴对象,把监督权交给广大农牧民群众;在补贴资金管理方面,建立了苏木镇管造册、业务主管部门管审核、财政部门管资金、金融机构管发放、纪检审计部门管监督的工作协调机制。

  二、发现的困难和问题

  一是发放网络尚不健全,特别是财政部门、业务主管部门、XX镇之间网络不畅通,有待于进一步完善。

  二是设备还不完善,特别是XX镇办公经费不足,办公设备陈旧不齐,影响了工作的正常开展。

  三是现有工作人员有的还不能完全胜任这项全新的工作,需要进一步加大培训力度。

  四是基础信息采集录入出现错误,导致部分农牧民“一卡通”资金无法及时在信用社开卡,影响了补贴资金的顺利发放。

  三、做好“一卡通”工作的几点建议

  (一)做好“一卡通”工作,必须加强领导和协调配合,形成改革攻坚合力。“一卡通”改革政策性强、涉及面广、工作量大,是新形势下建立农村牧区基层工作新机制的有益探索,直接关系到农牧民切身利益,关系到党和政府的形象。推进“一卡通”工作,要建立健全组织领导机构,明确各级、各部门工作职责,建立分工科学、责任明确、层层负责、齐抓共管的工作机制。在开展具体工作的过程中,各级、各部门必须顾全大局,各司其职,密切配合,协调一致,形成合力。

  (二)做好“一卡通”工作,必须广泛宣传,取得农牧民支持和配合。“一卡通”工作涉及千家万户,是一项全新的工作,需要农牧民的接受和认可。要充分利用广播电视、电话等通讯媒体,广泛深入宣传“一卡通”改革的目的意义、内容和步骤;通过发放“明白卡”和“一封信”等形式,告知补贴资金的项目、数额和计算方式以及补贴时间,让广大农牧民对各项补贴内容清清楚楚,明明白白,做到政策宣传到户、通知发放到户、张榜公示到户,才能得到广大农牧民的积极支持和配合,为推进“一卡通”工作奠定坚实的群众基础。

  (三)做好“一卡通”工作,必须扎实开展农牧户基础信息采集和核对工作。农牧户基础信息的采集、整理与审核是做好“一卡通”工作的关键。各涉农涉牧部门都掌握农牧民一部分现成的基础资料,但统计口径不一致,侧重点不一样,因此,在信息采集工作中核实清楚补贴对象的基本情况,做好统一户主姓名、核实身份证明、核实农牧户家庭生产生活状况等一系列基础信息采集工作,关系到下一步工作能否顺利进行,关系到财政部门能否真正管理好农牧民的补贴资金,关系到补贴政策能否准确落实到位。如果基础工作做得不扎实,基础数据不准确,就无法进行规范管理,给今后政策执行和部门配合带来很多难题,甚至产生新的矛盾。因此,一定要全面、详实地掌握好基础资料采集和核对工作。

  (四)做好“一卡通”工作,必须加强业务培训。实行财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革,涉及的部门多、政策多,需要学习和掌握的政策内容很丰富。推进工作中要在领会掌握政策的基础上,针对涉农涉牧部门、代理金融机构和苏木镇人员等不同对象,分层次、有重点地进行全面深入的培训和辅导,使参与改革的人员尽快熟悉补贴政策,掌握改革步逐和工作要求。

  (五)做好“一卡通”工作,必须加强网络信息化平台建设。健全的网络信息化平台,是保证农牧民及时、方便领取“一卡通”补贴资金的关键。要切实抓好网络信息化平台建设,及时解决网络连接、软件操作不熟练等问题。要积极协调“一卡通”资金发放的金融机构,提前做好业务人员培训、营业场所的建设、设备更新和配备等保障工作,确保“一卡通”资金及时、顺利发放。

  (六)做好“一卡通”工作,必须保证必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物质保障。“一卡通”改革涉及面广、投入大,需要上级部门的资金支持外,各级政府也要积极筹措资金,解决好“一卡通”办公服务大厅、信息采集人员工资、办公用品购置等问题,这样才能保证“一卡通”工作的按时推进。

  (七)做好“一卡通”工作,必须建立健全监督管理机制。在推进改革试点工作的过程中,配套建立健全“一卡通”资金发放监督机制,严明工作纪律,并不定期组织检查组对改革落实情况进行检查,对检查中发现的问题及时予以整改。公布全区统一的“财政惠农惠牧补贴资金发放电话查询热线”,农牧民可以拨打电话或直接到旗财政局服务大厅查询“一卡通”改革的相关信息,随时接受农牧民的监督。

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