2020年是贯彻党的十九大精神的开局之年和决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府的正确领导下,市规划局履职尽责、正风肃纪、办事公开、提高效率、加强党风廉政建设,建立健全工作制度,完善规划编制体系,规范规划审批管理,提升规划服务水平,科学谋划城市长远发展。现将2020年度工作情况报告如下:
一、履职尽责,狠抓工作任务落实
(一)完善规划体系,引领城市品质提升。
一是开展城市定位及片区功能、“城市双修”、北片区城市规划功能提升、麒麟山片区路网、麒沾马一体化城市建设三年行动计划、南城门人行过街设施等专题研究,科学谋划麒沾马一体化发展。
二是优化完善XX城市总体规划和“多规合一”。
三是完成沾益片区城市设计及重点区域控制性详细规划,编制总体城市设计、东绕城沿线风貌整治规划;启动经开区、马龙区重点片区城市设计和控制性详细规划编制。
四是编制完成中心城市地下空间开发利用规划、综合防灾规划、公共服务设施规划、绿地系统规划、综合交通规划、麒沾马一体化近期建设规划、市场专项规划。
五是指导全市89个乡镇编制完成总体规划,全市1262个行政村完成村庄规划,完成易地扶贫搬迁点、美丽宜居乡村、省级规划示范村和村庄整治规划,实施乡村振兴战略。
(二)精细管理规划,服务城乡建设发展。
一是审批办理修建性详细规划51件,建筑面积463万平方米。审批建筑单体方案25件,建筑面积386.4万平方米。
二是办理建设项目选址意见书8件, 用地面积88.43公顷。办理建设用地规划许可证19件,用地面积142.3公顷。办理建筑类建设工程规划许可证27件,总建筑面积119.22万平方米。办理市政类建设工程规划许可证9件,道路总长28公里。办理临时建设工程规划许可证20件。
三是办理建设工程规划核实意见书26件,总建筑面积1591486.13平方米。
(三)狠抓任务落实,推进各项重点工作。一是脱贫攻坚工作。协调资金72万元,建设扶贫挂包点道路、水窖等基础设施;提供办公设备,解决村组办公设备缺乏问题;推进易地扶贫搬迁建设,安置点主体完工;抓好脱贫攻坚“挂包帮、转走访”工作,确保挂钩联系村如期脱贫出列。二是乡村规划巡察。开展乡村规划及县域规划编制体系调研摸底,形成《XX市乡村规划管理工作调研报告》;开展乡村规划巡察,督促各地规范和加强乡村规划编制及实施管理。
二、正风肃纪,改进作风服务发展
(一)抓督查,强化作风建设。
一是完善制度,制定出台《XX市规划局效能建设督查制度》《XX市规划局年度考核奖实施办法》,持续改进作风,促进工作落实。
二是严格督查,重点工作任务月检查、季评判,巩固整治作风不实、效率不高、落实不畅等问题。
(二)抓制度,规范规划管理。
一是按照市委统一部署,推进城乡规划8项改革工作,制定《XX中心城市规划管理体制机制改革实施方案(征求意见稿)》,理顺中心城市市区两级规划管理事权。
二是出台实施《XX中心城区临时建筑管理办法》《XX市乡村建设规划许可管理办法》,规范规划审批管理;实施《XX市规划局重大行政执法决定法制审核办法》,规范城乡规划领域行政行为;起草《XX市中心城区建设工程规划核实实施细则》。
(三)抓服务,助推经济发展。
一是深入贯彻落实国家“一带一路”战略、长江经济带战略、滇中城市群发展战略,围绕打造云南第二大经济体和滇中城市群次核心城市的目标,狠抓规划服务和保障工作。
二是深入贯彻落实市委、市政府工作部署和新型城镇化建设要求,强化规划引领,服务好招商引资项目;打造规划展览馆重要招商引资平台,接待重要招商及考察团队50余个。
三、办事公开,推进实施阳光规划
(一)畅通渠道,推进政务信息公开。通过市规划局网站、政务微博、微信平台、规划通讯、公示专栏等,将规划编制、审批许可、办事流程、事业性收费、工作动态、机构职能、政策法规、权责清单、咨询和投诉举报等近20个方面的信息纳入政府信息公开范围,建立公开透明、民主监督的政务公开机制。开发使用“XX规划”APP,方便社会公众监督及参与规划工作,让权力在阳光下运行。
(二)开放决策,全面实施阳光规划。在规划编制期间和建设项目规划方案审批前,突出公示和监督,广泛征求意见。邀请建设单位和规划设计单位主要技术负责人列席局务会,全程公开项目审批决策过程,提高规划审批透明度,促进公平、公开、公正。
(三)依法公开,广泛接受社会监督。
一是2020年受理信访案件27件,已全部办结,办结率达100%。
二是坚持“重在办理,贵在落实,注重实效”的原则,完成人大建议、政协提案70件办理工作,办理率及满意率达100%。
四、提升效率,强化机关效能建设
(一)改革管理体制,机构建设初见成效。
一是抢抓承担行政职能事业单位改革试点机遇,完成XX市规划局、师宗县规划局机构改革,列为政府组成部门,进一步提高行政效能。
二是优化机构设置提升效能。将原有10个科室精简为7个科室,明确规划编制、审批和批后监管三大职能,提高规划管理的科学性。
(二)转变工作思路,促进规划编制管理。一是探索规划编制项目第三方监理。在规划编制中,引进第三方技术单位,综合把关成果质量、深度,充实技术力量,提升规划编制工作质量和效率。
二是从刚性管控向弹性结合转变。强化公共管理和公共服务设施、绿地、道路交通设施、市政基础设施四类用地的刚性管控。在此前提下,允许部分用地适当兼容,探索“留白”空间,预留城市战略发展用地。
三是强化空间要素管理。突出“面”、抓好“线”、做优“点”,精心开展总体城市设计,建立城市空间管控要素体系,细化要素管理。
(三)狠抓责任落实,突出强化规划服务。
一是优化审批服务。以“环节减少,手续简化,机制优化,效率提高”为目标,理顺机制,优化规划管理和审批服务,加快建设项目审批落地。
二是强化重大项目规划服务。开展麒麟区第二人民医院、金麟湾中央公园、瑞和南路等重点项目选址。推进印染厂片区和东西门街片区棚户区改造,XX市健康养老综合服务中心等公共服务设施项目规划建设。三是实施规划核实制度,健全城乡规划事前、事中、事后管理制度体系,采取“一套表格、一套档案、一份通知、一个座谈会、一份报告、一套制度”“六个一”措施,促进规划核实,推进房地产项目不动产权登记问题解决。
五、廉洁行政,优化干事创业环境
(一)抓好学习教育,筑牢思想防线。抓紧抓好廉洁自律教育,加强廉政文化建设和警示教育,认真开展反腐倡廉警示教育、观看警示教育电影,做好经常性教育,确保警钟常鸣,从思想源头上筑牢廉洁自律思想道德防线。
(二)严格政治纪律和廉洁纪律,规范权力运行。认真落实党风廉政建设主体责任,班子成员带头履行“一岗双责”,与局属各科室、各部门签订《党风廉政建设责任书》,严格遵守《党章》和党内法规,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。
(三)加强廉政建设,突出廉政风险防控。
一是严格廉政风险点管理。排查科室(部门)风险点14个,制定防控措施25条;排查个人风险点84个,制定防控措施160条。制作使用廉政风险岗位监督牌和科室廉政风险管理显示板,强化廉政监督。制作使用廉洁自律警示教育文化图板,增强廉洁文化感染力、渗透力。
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