根据县委党风廉政建设责任制工作领导小组的有关要求及党风廉政建设责任制的有关规定,鹤峰县司法局认真对照本年度的工作落实情况及党风廉政建设的相关要求,对2020年的工作进行总结,对于2020年工作进行部署规划。
一、2020年开展的主要工作
(一)立足日常抓提升。抓党风廉政建设需从日常工作的方方面面抓起,我局从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面着手,努力提高干部队伍的综合素质,严肃党风党纪。
1.是强化政治学习,坚持每月一次的党组中心学习,严格规范每月的“支部主题党日”活动,由班子成员带头,轮流讲党课,纯正思想,切实开展好批评与自我批评,牵好党风廉政的理论头子。
2.是狠抓党风廉政建设,切实落实好“两个责任”。健全完善“一把手亲自抓,分管领导具体抓,班子成员一岗双责、纪检组协调监督”的领导体制和工作机制,层层签订目标管理责任书,把全体党员干部的思想和行动统一到了各级党委从严治党的要求上来,补足了全体党员的精神之钙,增强了党员干部讲担当、善作为,崇廉洁、拒腐蚀的能力。
3.扎实推进精准扶贫,发挥党员的先锋模范作用,在精准扶贫工作中用真、用实、用足党员干部先进优良作风。任命党员干部组建驻村工作队。将党风廉政建设的相关要求引入扶贫帮扶,严格驻村工作纪律,要求帮扶干部落实专责,并制定了精细的考评细则,对于扶贫政策落实不充分,扶贫精神传达不到位,扶贫力度帮扶不强劲的现象进行有力的整改和惩治,切实转变帮扶干部的工作作风。
4.认真学习新《党章》,做到不忘初心,牢记使命。十九大召开后,我局将十九大精神以及新《党章》的学习列为党风廉政建设的重要内容,进一步明确新时期党员的义务。紧紧围绕学习新《党章》为中心的主要内容,以不忘初心,牢记使命为依托,引导广大党员干部认真学习新党章,通过抄写十九大笔记、撰写全局党员干部对于修改《党章》的反应、进行新《党章》和十九大的知识测验来增强十九大报告中有关党风廉政建设的相关学习。
(二)强化领导抓保障。局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,继续认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五不准”规定。认真传达学习贯彻落实各级党委、纪委关于全面从严治党相关部署要求。督促局党组召开专题会议研究部署全面从严治党工作,并结合司法行政工作实际,向党组提出合理的工作建议。制定了《2020年党风廉政建设工作方案》,细化任务分解,制定了党组、党组书记和班子成员的主体责任清单,纪检组监督责任清单。组织召开全系统党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作进行全面安排部署,与班子成员、各股室、乡镇司法所签订了党风廉政建设目标管理责任书,形成了横向到边、纵向到底的责任链条,认真查找各履职尽责岗位廉政风险点,厘清了廉政风险责任清单,制定了有针对性的防范措施。结合局党组民主生活会和支部组织生活会查摆的问题,在逐项整改的基础上,进一步完善了相关制度。通过层层传导责任压力,形成了人人肩上有担子,个个身上有责任,全员参与党风廉政建设工作的浓厚氛围。
1.把改进党员干部作风作为“推进科学发展,构建和谐鹤峰、平安鹤峰”的切入点。按照“八个坚持、八个反对”的要求,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决突出问题。为抓作风,首先从电脑抓起,由班子成员、办公室相关人员成立督查组逐一对全局干部职工的计算机进行检查,全部删除与办公无关的各类软件,并利用局域网的防火墙功能,对不良信息进行技术隔离,从根本上消除上班玩电脑游戏的现象。
2.继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》及《补充规定》的督促、检查情况,做好反腐抓源头工作,坚持制度落实和收支两条线的规定。
3.对全局党员干部进行了风险点查找并进行了风险等级确定,制定廉政风险防控制度,有力地推进了权力运行程序化和公开透明。通过开展廉政风险防控工作进一步强化领导干部监督意识,让其主动接受监督,带头开展监督,严格执行党内监督各项制度,严格落实司法部关于“四个不直接分管”和局党组“三重一大”事项集体决策等规定。
(三)加强教育抓防范。“锻造一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的司法行政干部队伍”是司法局一直以来对于党风廉政建设的不懈追求,开展队伍作风教育,提高队伍整体素质,是司法行政系统重中之重的工作。我局在制定反腐败工作实施方案,成立党风廉政建设领导小组的基础上,结合自身实际,精心组织,广泛发动,采取党组理论中心组学习、领导宣讲、开设专栏、以会代训、专题研究、经验交流等多种形式,广泛深入地学习宣传贯彻党的十九大会议精神。
1.对于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习常抓不懈。对《纲要》内容做到月月讲,天天念,时时提,进一步增强遵规守纪的自律意识;开展领导干部任前廉政法规测试,确保领导干部“高纯性”;持续开展警示教育,组织党员干部参观廉政教育基地,观看《巡视利剑》、《不可触碰的纪律红线》等警示教育专题片。
2.认真组织开展“不担当、不作为”和财务大检查专项治理活动。要求每名党员干部在每月的“支部主题党日”上积极开展批评与自我批评,自行认真查找不作为、慢作为、乱作为以及不担当等方面的问题;建立问题整改台账,制订了切实有效的整改措施,限期销号整改到位;每月按要求报送“不担当、不作为”的相关信息;成立了“不担当、不作为”领导小组。
3.加强作风建设的监督检查。深入贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例,于餐厅、楼道等办公区域张贴文明用语和节约粮食,倡导光盘的标语;制定并落实公务接待、办公用房管理、公务用车配备管理等制度;制定机关办公室“四不准”细则,即上班不准迟到,早餐零食不准进办公区,办公室内不准喧哗吵闹,办公耗材不准浪费。加强对干部的从严管理,抓细抓小抓常,确保政治生态风清气正;落实了《鹤峰县公务用车管理暂行规定》,加强了对公务用车维修、加油、保险及经费预算、费用核定等方面的日常监管。
4.加大对中央八项规定、省委六条意见和关于厉行节约、反对铺张浪费规定宣传学习。通过将中央八项规定、省委六条意见纳入到每月“支部主题党日”的学习,对于党员进行“咬耳扯袖”示的教育引导;我局还将落实厉行节约,反对铺张浪费纳入年终的个人考核,通过规范日常,以小促大;在局机关开展“每周清洁一小时”活动,将清洁卫生作风加以贯彻落实。
5.加大政务党务公开力度,在按时公开财务收支的前提下,实行公开办事承诺,把工作职责、内容、程序和时限等向社会公开,增加工作透明度,自觉接受社会监督。
6.严格财务办理手续,严格执行财务制度和财经纪律,严格实行“一支笔”签字制,严把政策关,成立局理财小组,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象发生。
(四)提升实效抓宣传。按照《中共鹤峰县委办公室关于印发〈全县第十八个党风廉政建设宣传教育月活动方案〉的通知》的部署要求,鹤峰县司法局认真开展了第十八个党风廉政建设宣传教育月活动。通过开展一系列活动,进一步加强了党员干部“四个意识”,严肃党内政治生活,加强党内监督,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,推进全面从严治党向纵深发展,以实际行动迎接党的十九大。
1.组织广大党员干部特别是领导干部认真学习、全面掌握“一党章、二准则、四条例”等法规制度的基本要求和主要内容。
2.是制定下发了《中共鹤峰县司法局第十八个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》,明确了此次宣传教育月的指导思想、参加对象、学习教育内容、活动安排及组织领导,并提出了具体要求。
3.成立了宣教月活动领导小组。为了把实施方案中的各项活动抓落实,成立了以局党组书记为组长,局党组成员为副组长的宣教月活动领导小组,并抽调专人成立了宣教月活动办公室。
4.为了贯彻落实今年宣教月的各项活动要求,切实加强党员干部作风建设,我局积极开展了“七个一”活动。(1)充分利用“支部主题党日”、党组中心组学习、廉政党课、“一党章、二准则、四条例”专题教育活动、支部学习等方式,组织党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》,真正做到入脑入心。将《党章》《准则》《条例》学习资料通过“鹤峰县司法局”微信公众号来进行推送,严肃党内政治生活,加强党内监督;(2)组织党员干部参加全省统一开展的《准则》《条例》测试活动,并对全局党员干部开展测试活动情况的检查通报,形成党员干部认真学习、积极参加测试的浓厚氛围,做到全覆盖、无遗漏,达到以考促学的目的;(3)局党组成员利用“支部主题党日”活动,围绕党风廉政建设和《党章》《准则》《条例》开展专题党课;(4)组织党员干部关注州纪委“清风恩施”和县纪委“溇水清风”微信公众号,学习和传播廉政小故事,加强引导和检查督办;(5)组织党员干部观看省纪委监察厅拍摄的警示教育片《不可触碰的纪律红线》,组织党员干部参观湘鄂边苏区烈士陵园爱国主义革命教育基地,在烈士陵园由一名党员领誓,重温入党誓词,促使党员干部笃定信仰、强化担当。(6)深入开展家庭助廉活动。举办以“树廉洁家风、建和谐家庭”为主题的家庭助廉活动。组织党员干部及其家属参观家庭助廉教育示范基地(下坪乡岩门村周家院子),并在周家院子签订“树廉洁家风 建和谐家庭”承诺书,让党员干部受到中华传统文化的润泽,在优良的家风中摄取廉洁因子;(7)开展党风廉政建设宣传月演讲比赛,参赛者紧密结合党风廉政建设,联系自身工作实际,谈感受,谈表现,谈下步工作打算。
(五)优化作风抓治理。加强作风建设,以学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“六条意见”和司法部实施办法及省纪委“九个严禁”为重点,结合我局上级大力改进工作作风,坚决反对铺张浪费,精简会议、精简文档,大力提倡讲短话,发短文,办实事,集中整治违规违纪行为。
1.我局根据县委办公室下发的“文山会海、照抄照搬”专项整治行动,切实开展自查清理,立足规范文件创作,精简会议,在局内部开展了“删繁就简移文山,务实求真填会海”的专项整治活动。
2.推进畅通群众诉求渠道工作。我局严格遵照执行信访的相关工作细则,建立了领导下访工作台帐;扎实推进阳光信访,实行专人负责,做到“三及时”即时查看,及时汇报,及时解决回复。
二、特色亮点
1.严。我局坚持对腐败行为“零容忍”,局领导多次召开党组会议,讨论党风廉政建设的相关工作,对于作风不实,贪污腐败问题在局中开展严格的自查,对于问题党员,不留情面,严厉打击;在信访工作中,切实做到来信来访件件有着落、事事有回音,有信必查,查结必复,绝不迁就更不姑息;在制度方面,建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。充分发挥查办案件治本功能,坚持重要案件通报制度,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。
2.活。党风廉政建设力求学习形式多样化,活动形式灵活多样,在十九大召开后,我局通过观看十九大,撰写十九大报告的心得体会、网上答题、现场测评等方式落实对于十九大精神中有关党风廉政建设的理解与贯彻,以实实在在的行动贴合十九大;切实加强党员素养,提升党员觉悟。在精准扶贫工作中,司法局将“支部主题党日”开到了扶贫村,使得帮扶的内容不断扩展;其次,以党员带头的产业扶贫、产业培训脱贫等工作也是我局在探索精准扶贫工作中的一大创新,通过选拔作风过硬,业务够强的党员干部进行一对一帮扶,不仅可以为扶贫对象“授渔”,而且可以将亲民、爱民、为民的党风吹进贫困村民的心中;在活动开展方面,创新活动载体,利用党风廉政建设宣传月的活动契机,组织全体党员干部集中观看警示教育片,参观满山红革命教育基地和下坪周家院子廉政教育基地,开展党风廉政演讲比赛活动等,不断增强干部职工廉洁担当意识,营造了风清气正的良好氛围。
3.精。我局为实施由县委办公室牵头的“文山会海,照抄照搬”专项整治活动,在局内开展了大规模文件清理工作,也开展了以“删繁就简‘移文山’,务实求真‘填会海’”的专项整治。减少文件发放,精简会议召开,并在此基础上,将信息化引入到工作当中,建成了联通县乡的视频会议系统,既做到了与专项整治行动相呼应,也彰显了廉政精简的党风。
4.明。在党风廉政建设上,我局明确责任落实,厘定责任清单,力求做到责任明确,任务清晰。党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐倡廉的“龙头”工程,也是促进干警廉洁高效的关键。局党组把党风廉政建设工作内容逐项分解,做到责任明确,使责任分解直接明确到分管领导、各所,机关(股)室,实行一级抓一级,层层抓落实,形成全局抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。四是加强党风廉政建设责任制考核成果运用。坚持年度签订《党风廉政建设责任制责任书》和开展党风廉政建设责任制检查考核制度,把考核成果作为年底党风廉政建设责任制综合考核评定、干警业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据,以此促进“一岗双责”的落实。
三、取得的基本经验与不足
加强党风廉政建设工作,是重中之重,我们除了认真完成上级交派的各项任务和切实有效的开展各项活动之外,更注重的是在平时的工作过程中不断总结成效,积累经验,以便在今后的党风廉政建设过程中能够将工作更好的落到实处,现将工作经验归结如下:
一是领导重视,加强党风廉政建设工作是前提,为进一步加强党风廉政建设实效,切实做好司法局的党风廉政建设工作,局领导高度重视,将此项工作常抓不懈,使得单位党风纯洁,作风廉政,强化工作队伍的党规党纪意识,将不违纪、不越规的利剑锋刃树立于言行举止之前;二是落实责任制度,强化党性党风党纪教育是根本。压实党风廉政建设责任,使得党风廉政建设的意识常态化,党风廉政建设的标准高设化;三是创新活动载体,与文明创建、平安创建、推进工作紧密结合,最终回归到廉洁勤政提升工作效能的目的上来,通过极富特色,形式多样的活动开展,使得党员干部在活动中学习有关党风廉政建设的相关知识,努力创新活动形式与载体,不断丰富活动内容,争取最大限度的保证活动效果,增强党员干部在活动中的知识汲养;四是建立健全一套制度和长效机制是根本保证,缺少制度的规范,将会导致落实不力,工作没有着力点,司法局针对这一问题,完善了本单位的相关制度建设,以制度促落实,以制度督实效。
虽然我们在今年的党风廉政建设取得一些成绩,也提炼出了许多先进的经验,但是还有很多不足之处,需要我们去不断的反思和改善,现就今年党风廉政建设工作的不足之处予以总结: 一是对抓责任制工作的重要性和必要性认识不够,创新意识差。虽然将上级的工作指示保质保量的完成了,但是有些党员干部对于党风廉政建设的重视程度不够,活动参与度欠佳,其次由于日常工作占据了大量时间和精力,导致了活动形式的创新动力不强,创新热情不够;二是少数党员精神状态不佳,责任意识不强。有些党员干部没有意识到党风廉政建设是一项常抓不懈的工作,存在“抓一时,管一时”的不良现象;三是责任制工作量大人少,难以应付工作的需要。确保责任落实,需要人负其责,工作量的增大与工作人员编制不足的现象,是当前的主要制约;五落实制度的力度不够,执行不力或不到位。今年在局领导的高度重视下,有关党风廉政建设的相关制度得到了不断完善,但执行力度还有待进一步加强,防止出现空有制度,缺乏力度的现象。
四、2020年工作计划
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