2020年，司法行政工作在县委、县政府的高度重视下，把喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线，以****思想为指导，紧扣“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，全面推进依法行政、深化司法体制改革、严格执法、公正司法、着力打造法治政府、诚信体系、平安社会，为实现“分外宜人地、天工开物城”建设营造了良好的法治环境。我县被评为2020年度全国人民调解宣传工作先进集体。
一、以实施“七五”普法规划为重点，全面开创法治分宜建设新局面
2020年是“七五”普法的深入开展之年，县司法局把领导干部和青少年作为普法重点对象，推进全民普法不断深入。同时强化政府行政责任，推进法治政府建设，构筑全民参与、普治结合的依法治理工作体系。
一是坚持领导干部带头学法、模范守法。完善领导干部法治教育培训制度，发挥好领导干部“关键少数”的表率作用。各部门各单位都成立了法建工作领导小组，由主要领导担任组长，指派专人负责法建工作，组织形式多样的法治理论学习课程。2月份利用领导干部读书班邀请省委党校法学教研室主任舒小庆给全县科级以上干部讲授《深入推进依法行政 加强法治政府建设》课题。5月份邀请市中级法院邓尧昌法官为我县领导干部讲授《民法总则》。通过“周末讲堂”讲座、法建工作骨干培训班等活动，通过法治理论的学习，增强了领导干部依法行政意识，提高了依法办事能力，为法治分宜建设起到示范带领作用。纪委监察局组织全县各单位观看警示教育片《造绿之殃》72场次，对新一准则两条例通过宣讲团宣传、廉政晚会等方式，带动全县党员干部对《准则》、《条例》进行系统学习，规范党员干部的自身行为。举办了为期两天的全县在职正科级领导干部法治专题培训。全县副科级以上领导干部1180人参加无纸化法律知识统考参考率 100%， 通过率 100%。考试结束后，统计汇总上报，及时向市法建办提交全县干部学法用法考试情况。
二是多种形式推进“法律六进”活动。我县法建办下发各种指导性文件，明确任务，压实责任。4月印发了《分宜县“尊法学法守法用法 服务‘分外宜人地 天工开物城’建设”主题法治宣传教育活动工作方案》、《“谁执法谁普法”责任主体主题普法活动任务分工方案》，启动“谁执法、谁普法”宣传月活动，制定了责任清单。5月开展“六法一准则二条例”学习宣讲活动。参加了县安委会组织的全县第十四个“安全生产月”咨询日活动，现场发放各种宣传材料500余份、安全手册300余本。在全县范围内送法下乡和法治宣传教育月活动，共举行普法宣传活动十余场，发放资料3万余份，直接受教育群众8000余人。8月24日，在分宜五中举行“法润花季”青少年法治教育活动动员会。会后从法院、检察院、公安局等10个单位抽调法律专业人员组成10人宣讲团，宣讲团成员送法走进分宜三中、六中、分宜三小等21个学校，有效提升了全县青少年学生的法治素养和遵纪守法水平。10月下旬开展了综治平安建设集中宣传工作，于10月17日晚在县市民广场进行了集中宣传，现场发放宣传资料近200份，接受市民咨询近百人次。12月初，印发2020年《关于开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动的通知》，利用“法治宣传流动车”进村入户，开展学习贯彻宣传党的十九大精神、宣传宪法活动。
三是拓展法治宣传平台，促进普法效果向纵伸展。在《分宜报》开设法治宣传专栏，定期开展法治宣传;县融媒体中心开设法治栏目《平安分宜》，不定期在电视台播出。6月县司法局、县文联、县普法办、钤麓书画院联合举办“品味书香，法治分宜”书法活动，征集作品80余幅，评出一等奖1名，二等奖2 名，三等奖4名，入围奖若干名，在县行政中心展览，营造浓厚的法治氛围。在全县各单位征集经典案例，经过审核筛选后，编辑了《分宜县以案释法读本》。根据新余市民主法治示范村(社区)创建活动工作部署，县司法局、县民政局积极组织开展新一轮“民主法治示范村(社区)”创建活动，全县共评选出10个县级民主法治示范村，钤山镇下田村、高岚乡午桥村、分宜镇文教巷社区被评为市级民主法治示范村(社区)，杨桥镇庙上村被推荐为全国民主法治示范村。
四是加强法治阵地建设，提高法律宣传辐射效应。逐步完成县城有法治公园、乡镇有法治宣传长廊、村级有法治宣传栏、村组有法治宣传标语的任务，达到“县、乡、村、组”四级全覆盖的目标。在全县135个行政村开辟了普法宣传栏，1425个村小组，打造永久性法治宣传标语。重点打造法治长廊、农民法律读书角，目前10个乡镇均建起法治长廊，20个村委会设有法律图书角，杨桥镇庙上村建起学法大讲堂。法治宣传已深入偏辟的农村山区，覆盖了全县各个角落。经县委、县政府主要领导同意，法治公园建设地点位于我县北环路的万年湖公园。目前建设工作已完成。该公园由法治主题雕塑、法治宣传栏、法治文化走廊、法治宣传牌、景观石雕刻及亭牌匾五部分组成。法治宣传标语、法律条文等法治文化元素展现在公园的每一个角落，主要宣传各类法律条文、名言警句、法治标语、法治图片等法律知识，图文并茂，通俗易懂。丰富了居民的生活，提升了法治宣传教育效果。
二、以规范公证、律管、司法鉴定和法援工作为抓手，全面适应司法体制改革新常态
县司法局努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，全面提升法律服务工作的质量与水平。以实实在在的变化赢得人民群众的好评。
一是完成公证体制改革。根据司法部、省司法厅的要求，积极和有关部门协调，按时完成公证体制改革任务，县公证处由原来的行政体制改为社会公益二类差额补助事业单位。全年共办理各类民事经济公证事项306件，公证收费150220元。年中执业检查，公证质量得到上级业务部门的肯定。
二是进一步抓好律师管理工作。本年度我县共有3家律师事务所18 名律师，共办理535 类案件，其中法律顾问71 个，民事案件 323 件，行政诉讼 6 件，刑事法律案件55 件，非诉讼案件8 件，口头咨询1500余人次，仲裁案件28 件，法律援助案件 44件，全年业务收费120万元，完成了预定目标。对全县3家律师执业机构，18名律师进行了年度考核注册，考核后及时将结果报送省司法厅和省律师协会，并将执业证及时发放给个律师事务所和执业律师，高效完成年度考核工作，做到零差错。抓好了公职律师申报工作，经上级审批，共有3名同志获得公职律师资格。全县各单位共聘请法律顾问74名，实现了法律顾问县、乡、村三级全覆盖。
三是司法鉴定工作稳步发展。2020年，亚林林业鉴定中心共完成各类林业司法鉴定案件196起，其中非法占用林地案件47起;非法采伐、毁坏、运输野生保护植物案件89起;非法猎捕、运输野生保护动物案件30起;盗伐、滥伐及林木价值案件30起。 分宜钤阳司法鉴定中心共完成各类鉴定1052件，其中机动车技术性能鉴定：536件，机动车痕迹鉴定：147件，法医临床鉴定：69件，法医病理：68件，法医毒物：232件。未出现错误鉴定和鉴定当事人不服鉴定意见的情况。取得了较好的经济和社会效益，得到了社会好评和各级司法机关的有效采信。
四是认真组织实施精准法律援助专项行动。在全县范围以建档立卡的贫困户和贫困人口为重点对象，对贫弱群体全面开展了一次调查摸底，摸清了法律援助对象底数、基本信息和涉法诉求。确定了重点推进乡镇2个、重点推进村2个、重点推进社区2个，并在重点村、社区竖立了永久性精准法律援助宣传牌。通过乡镇办向重点对象部分困难群众按户发放“惠民卡”1540张。建立了微信“精准法律援助工作群”。成立了精准法律援助服务团。共接待解答咨询2020人次、代写法律文书62份、办理法律援助案件302件(其中刑事85件、民事216件、行政1件)。办案数较上年增长35%，刑事办案数85件，较上年翻了一番。
以创新社区矫正、安置帮教和人民调解工作为亮点，全面提高服务基层新水平。
三、以创新社区矫正、安置帮教和人民调解工作为亮点，全面提高服务基层新水平
努力构建机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系，全面提升服务基层改革发展稳定工作能力。
一是把握基层工作行稳致远。为确保司法行政工作向基层延伸，向深入发展，我局强化司法所硬件升级，不断完善基础设施建设。采取与乡(镇)费担半的方式装修辖区内司法所，已投资70余万元装修了分宜镇、双林镇、洞村乡、杨桥镇、操场乡、洋江镇司法所。为完善司法所办公配备，采取每个司法所3万元经费限额，上报所需装备，统一采购的方式，由我局负担经费，改善了基层司法机构条件。
使命是方向，问题是导向。基于基层司法所法律工作人员缺乏、司法所长缺位严重的现实状况，我局采取了“领导包片、干部挂点”的方式增强基层司法所司法行政力量。聘请了高校专家(南昌大学齐秀阳副教授)精准帮扶分宜镇司法所。
二是加强社区矫正日常监管工作。累计接收社区服刑人员1032人，累计解除矫正社区服刑人员722名。今年新接收矫正人员204人，解矫196人。现有在矫人员293名，其中管制44人，缓刑226人，假释17人，暂予监外执行6人，完成审前调查31件。全年共安排四次集中点验，共点验1112人次，特别是国庆中秋前夕及十九大期间对10个司法所社区服刑人员进行了全面点验，为特殊时期的安全保障做好准备;按照省厅市局的要求，继续落实《分宜县司法局社区矫正“执法规范深化年活动”实施方案》，严格按照方案，进一步规范开展社区矫正工作;全面推广运用人脸识别仪，进行人脸指纹签到，共购买11台人脸识别仪，分宜县社区矫正中心一台，司法所各一台;启用电子手环定位，弥补手机定位人机分离情况，共购买电子手环25个，签定定位服务年限3年。
二是与公检法等部门联动，各尽其能形成监管合力。接受法院、检察院、监狱的委托，指导针对依法可适用非监禁刑罚人员的审前社区调查评估。共接收法院委托函 17件，检察院委托函3件，监狱委托函11件;公检法联合执法，加强社区服刑人员的监管。联合公检法对10个司法所进行了两次执法大检查，涵盖全县社区服刑人员，进行了集中点验、教育学习、公益性劳动。
三是积极安排业务骨干培训。我县6名社区矫正基层业务骨干赴四川省学习，学习社区矫正刑罚执行和社区矫正立法等内容;基层股股长1人参加了省厅组织的2020年度全省社区矫正和安置帮教工作业务骨培训班。全年以会代训的方式进行社区矫正业务培训6次，人脸识别仪使用专业培训1次，电子手环使用专业培训1次，社区矫正平台操作指导培训180余人次，到各司法所现场指导业务培训80余次。
四是规范安置帮教管理机制。本年度刑满释放人员共163人，其中省内监狱95人，看守所33人，省外监狱41人，无缝对接95人，对接率100%。我县远程帮教视频会见455次，2090人次参加会见。其中司法局申请会见共预约368次，会见368次，监狱申请会见共预约87次，安排会见87次，会见率100%。共发放刑满释放人员生活补助费175600元，刑满释放人员接送费用118300元;2020年上半年全市组织开展全市监狱服刑人员基本情况排查，我县积极落实工作，全县在押人员283人，共核实到 283人，核查率达 100%;县司法局基层股做好刑满释放人员出监登记并于提前10天将出监人员名单通知司法所，提前安排好接送人员准备，2020年江西省内监狱共释放95人，接收95人，接收率达到100%;2020年12月13日，新余市司法局组织，分宜县司法局局长带队共5人走进赣江监狱开展联合帮教活动，进一步强化了我县延伸帮教工作。
五是全力以赴开展好人民调解工作。为给十九大的顺利召开提供稳定的社会环境，我局全力开展好人民调解工作。全年共摸排纠纷线索969件，参与调解疑难复杂民间纠纷263件，代表基层人民政府处理纠纷501件，成功496件，成功率99%，参与处理社会矛盾纠纷716件，成功713，成功率99.6%。共建立调解组织160个(其中乡镇调委会10个，村级调委会129个，社区调委会19个)。今年选派乡(镇)人民调解员，共计10人次参加省司法厅组织的省级人民调解培训班;10月份，为打造杨桥“庙上金牌调解队”，组织“庙上金牌调解队”成员前往吉安井冈山、吉安青山区学习杨惠珍调解室调解经验，为挖掘人民调解工作亮点点燃了信心。省厅组织2020年度全省“最受欢迎人民调解员”候选人推荐活动，我县杨桥镇庙上村金牌调解委员协会调解主任黄根生，作为我市唯一一位入选的代表，票数46909，位居全省第三名。
六是司法所工作各具特色。洞村司法所被授予省级“五好司法所”荣誉称号。我县重点打造湖泽司法所为“法律援助型”特色司法所，杨桥司法所为“和谐平安型”特色司法所，双林司法所为“爱心帮教型”特色司法所，其他司法所积极自身建设，结合实际情况，发展自己的特色。
七是强化调处医患纠纷工作。全年共调处医患纠纷22起，案件受理率100%，其中成功调处20起，调处成功率约91%，2起已起诉至县人民法院。从纠纷数量上看，与去年相比下降近20%。按照县政法委的要求，分别召开了预防和处理医患纠纷工作会议，进行了动员部署;设立了医学和法律专家库，组织律师、法律工作者和人民调解员参与医患纠纷的预防和调处，无偿提供法律服务和援助;制订和完善了各单位的《医患纠纷现场处置应急预案》，明确了岗位职责，加强了业务培训。
四、以“党建+”为载体，全面探索机关党建工作新途径
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。大量事实表明，党内存在的各种问题从根本上来讲都与党的政治建设软弱乏力有关。正因此，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。这就要求坚持以党的政治建设为统领，筑固共产党人的政治灵魂。
一是抓党建日常管理，将全面从严治党引向深入。“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，“在坚持中深化、在深化中发展，实现党内政治生态根本好转，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”这是在十九届中央纪委二次全会上，**系统论述当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。这就要求我们在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼、锤炼政治能力。全年我局共开展党员学习活动18次，党员活动24次，支部委员会24次，党员大会8次，讲党课8次，党小组会24次，民主生活会、组织生活会3次。将党的政治学习常态化，将规矩意识深入人心。
二是利用“党员活动日”，增强党员使命感和责任感。组织全局党员到井冈山学习，重温入党誓词，缅怀先烈革命精神，坚定理想信念。组织开展“七一”党员大会，坚定党员政治信仰。将开展“两学一做”教育活动常态化制度化，把“讲政治有信仰”融入到组织中;把“讲规矩有纪律”带入到执行中;把“讲道德有品行”内化到心中;把“讲奉献有作为”发挥到生活当中。认真落实“三会一课”制度，落实民主集中制原则。组织广大党员干部观看《榜样》等专题教育片。提高党员特别是党员领导干部参加组织生活的自觉性，把党章对党员的要求作为组织生活的重要内容，增强组织生活的吸引力，提高党组织生活的质量。使全党理想信念更加坚定、党性更加坚强，促进党员自我净化、自我完善、自我革新……
三是“党建+”模式领航，创新司法行政工作新思路。我局党总支贯彻“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进党建工作，推动党建工作与中心工作、日常工作有机融合，为“党建+”工作开展加出特色、加出实效、加出生命力。
“党建+法建”新尝试。一年来，党总支在党建工作的开展和法治建设工作紧密结合。用党建推动法治建设上升新高度，并开展相应活动，例如，开展了为期一周的普法和宪法宣传活动，宣传主题为《十九大报告法治建设论述的六大看点》，将十九大精神与普法宣传相结合，增强全民法治观念，推进法治分宜建设。
“党建+人民调解”新作为。党员回归社区是作为推进基层服务型党组织建设的一项重要举措，司法局总支部党员除在单位承诺践诺、发挥先锋模范作用以外，在参加社区党员的志愿服务队中，融入社区服务，展开人民调解帮助。把我是旗帜我带头融入调解，化解矛盾中。使从前的不稳定村，建成了平安村，并评为全国民主法治示范村称号。同时我总支党员律师也参与到“恩达房产纠纷”的人民调解协助工作中，依法讲道理、讲利害关系、疏导激愤情绪，为平安分宜建设发挥出了巨大的作用。
“党建+法律援助”新举措。一年来，司法局总支部争当为人民服务的旗帜，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，并开展了“我是旗帜我微笑”活动，把法律援助服务窗口打造成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神面貌的形象窗口。积极开展精准法律援助专项行动，热情为人民群众咨询、代书和办案，努力发挥“党建+”作用。
虽然2020年我县司法行政工作取得了一定成绩，但也要清醒地认识到存在的问题和不足：比如， 全社会对法治宣传教育的重要性认识还没达到一定高度，法治宣传教育活动积极性不高; 社区矫正管理人员没有执法资质，对社区矫正对象的管理没有有效的手段，给管理过程带来困难较多; 基层司法所建设任重道远，经费严重不足，人员严重缺乏; 公证资职人员后续无人，全县律师数量不多。
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