水利局的应急管理工作总结
2018年以来，我区先后遭受了阶段性干旱和多次局部暴雨洪涝灾害，淠河、汲河等中小河流发生了较大秋汛，防汛抗旱阶段性形势较为严峻。在国家防总和省市两级防办的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下牢牢把握防汛抗旱的主动，将保障人民群众生命安全放在首位，以工程防灾减灾为依托，以防汛抗旱责任体系为保障，以科技信息化防汛为支撑，最大程度减轻了旱涝灾害损失，为全区经济社会的稳定发展提供了保障。
一、水旱灾害情况
旱涝兼有、局部成灾、秋汛明显、总体平稳，是我区今年水旱灾害的基本特点。
一是遭受了阶段性旱情。今年以来，我区先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱时段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈现以下几方面特点:一是降雨时空不均。二是蓄水长期不足。1至7月全区库塘蓄水持续偏少，旱情高峰时期，全区共多数小型水库死水位以下或接近死水位运行。三是影响程度较大。全区普遍受旱，高峰时期有农作物因旱受灾。
二是遭受了多次局部暴雨洪涝灾害。汛期8-10月降水比历史同期偏多，共有8次较强降雨过程或局地短时暴雨造成洪涝灾情，我区山地出现短时集中强降水，部分地区降雨强度达到大暴雨量级。造成全区19个乡镇近10万人受灾，直接经济损失1200万元。
三是淠河、汲河流域出现秋汛。9月份，受霍山、金寨等山区连续降雨影响，水库泄洪流量加大，加之区域内连续降雨偏多，淠河、汲河出现一般性洪水，山洪灾害防治区和低洼区受其影响，造成不同程度的损毁。
二、防汛抗旱工作
今年防汛工作目标和要求是:坚持防汛抗旱两手抓，当出现严重旱情时，确保城乡居民基本用水安全，尽力把农业生产损失降到最低;当出现暴雨洪涝灾害时，确保群众生命安全，最大限度降低财产损失;同时在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)。围绕工作目标，我们始终坚持做到防汛抗旱“两手抓、两手硬”。以防为主、防重于抢，是防汛抗旱的基本方针。为把握防汛抗旱的主动，我们坚持早安排、早部署，切实将各项准备工作落到实处。
一是及早进行了安排部署。区委、区政府高度重视防汛抗旱工作，区委书记陈社教、区长王仲儒多次就做好今年防汛工作、确保度汛安全提出了明确指示和要求。市防指提前行动，1月底，即对今年防汛抗旱工作目标和要点进行了明确，指导各县区有针对性的'开展防汛抗旱准备工作。在全市水利局长会议上，就做好今年防汛抗旱工作进行了安排布置，组织了气象、水文、防汛部门联合会商，分析预测汛期天气趋势，有针对性的细化各项措施。4月21日，召开了全区备汛工作总结会，通报了防汛抗旱准备工作情况，对汛期防汛抗旱工作再次进行了重点安排布置。汛前召开了全区防汛抗旱视频工作会议，区长亲自参加会议，对防汛抗旱工作作重点安排布置。
二是全面开展了防汛检查。2月下旬至3月上旬，我区水利工程管理单位组织开展了防汛自查。对检查中发现的问题提出整改意见并落实了整改责任人和期限。3月中旬，市防办派出工作组赴我区开展了防汛督办检查。省水利厅巡视督察组对我区备汛工作进行了督办检查，肯定了我区防汛抗旱准备工作。
三是有效落实了防汛责任。区对今年防指机构人员进行了调整和充实，落实了水库(电站)工程各类防汛责任人，编印成册后以文件下发各地各单位。区防指与乡镇、防汛重点工程单位签订了防汛责任状。强化了防汛24小时值班和领导带班制度，落实了防汛值班人员手机双号码。进一步完善防汛责任制三级包保和网格化管理，充实基层和底层网格管理队伍，落实责任和保障。
四是强化了预案修编审批。针对近年来防汛抢险和工程调度中暴漏出来的问题，对预案的修编和审批工作作了针对性布置。把有闸控制的水库、淠河沿岸乡镇、重点地质灾害区域防汛预案列为修编重点，在审批上从严把关。在抓好各类预案审查、批复和备案工作的基础上，重点完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吴家岸、重点小一型水库汛期调度运用计划及防洪抢险应急预案等的审批工作。
五是充实了抢险队伍、补充物资储备。各地各有关单位对防汛队伍进行了调整补充，并对队伍成员实行登记造册、统一管理。加强了军民联防、警民联防，建立了较为完备的防汛抢险救灾队伍体系。组织成立了以武警、消防和区抗旱服务队为主力军的防汛机动抢险队，并开展了演练。各地对防汛抗旱抢险物资器材的消耗和库存进行了盘点，有针对性的进行了补充。如区防办配备了卫星电话、大功率应急照明设备、冲锋舟等物资设备，补充了抢险机动船、救生衣、柴油等防汛物资。汛前，各地还组织开展了渠道清淤及维修整治，加强了用水管理，有计划蓄水保水，落实了抗旱机具维修养护，为春耕生产和抗旱减灾做足准备。
六是加强了监测预报。区防办先后组织召开4次防汛抗旱会商会，科学研判水雨工情，及时提出对策建议;气象、水文等部门密切跟踪天气变化趋势，加强监测、预测、预警、预报工作，今年累计发布暴雨预警信号30多次，发布《重大气象信息专报》11份、《专题气象服务材料》20份。各地还利用已建成的山洪灾害监测预警系统信息平台，及时向山洪威胁区干部群众发送预警广播和短信，汛期共累计播放预警广播420条、发送预警短信23711条，帮助乡镇干部和雨区群众掌握雨情，提前做好应对准备，由于预警及时，为转移安置危险区群众赢得了时间，最大程度的保护了群众生命财产安全。
七是严肃了工作纪律。入汛以来，各地防办及防指成员单位加强了值班值守，实行领导带班制，严肃防汛纪律，保持24小时通讯畅通。区防办加强防汛值守，但凡降雨天气带班领导24小时在防办值守，并增加两名副班值班人员，遇特殊天气防办工作人员和副班值班人员全部进岗到位。区水库管理办防汛值班实行一岗双人制，严格防汛值班制度，严明防汛纪律，对违反规定的人员给予严肃处理。
八是抗旱服务到位。各地抗旱服务队闻旱而动，及时深入田间地头为群众开展服务，充分发挥了抗旱突击队和生力军的作用。XX区抗旱服务队在用水特别困难的地区挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9条。为受旱乡镇购买水泵15个、水管500米，改造及铺设管道近10公里，保障农村居民生产生活基本用水。
九是部门配合密切。各部门认真履行职责，加强联动配合。水利部门狠抓科学调度，在优先保证生活用水的前提下，200余座水库有序开闸放水，日灌溉用水量近20万方，确保了30余万亩农作物灌溉用水。气象部门追踪捕捉天气过程，择机发射火箭弹，增雨效果明显;农业、蔬菜部门指导农户及时进行抢种、改种、补种，共完成改、补种面积近10万亩;民政部门在及时查灾核灾的同时，千方百计解决群众生活困难问题;各级新闻媒体，快速反应，坚持正面宣传，大力营造抗灾氛围，鼓舞干群抗灾斗志。
三、存在问题和下步工作重点
通过全区动员、全员参与，今年的防汛抗旱工作取得了明显成效。但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，并加以研究解决。
一是工程体系尚不完备。当前防汛抗旱工程体系建设尚不完善，缺乏骨干调控洪水和应急抗旱的工程，难以达到适度承担风险、实现洪水资源化的目标。目前，虽有大部分乡镇河道已逐步开始治理，但仍有部分中小河流仍处于自然状态，没有设防，抗御洪水灾害能力还偏低。通过实施病险水库除险加固，大中型、小(一)型及重点小(二)型水库已基本脱险，但仍有少量小型水库未实施除险加固，成为防汛的心腹大患。抗旱应急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分区域应急水源紧张。
二是山洪地灾防范难度大。全区共有山洪灾害防治重点村48个，地质灾害点较多，高中易发区面积占全区国土面积的20%。山洪地质灾害是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾害种类，既是我区防汛的重点，也是难点。
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