关于半年总结3篇
第一篇
2017年是县委、县政府提出“大干新三年、建设新”的起始年，半年来，乡党委、政府根据县委、县政府的统一部署和总体要求，以“绿化、亮化、美化”为目标，紧扣发展主题，大力夯实基层基础，团结和依靠全乡各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本乡经济社会各项事业的全面发展，全面实现了“时间过半，完成任务过半”的预期目标。今年上半年，全乡全社会固定资产投资完成1119万元，同比增长99.8%；完成税收421万元，完成全年指标任务的52%。
一、特色工作标新立异，精品亮点异彩纷呈
半年来，乡党委政府、依托的地理优势、气候特点、产业特征等实际，创新工作思路，挖掘内部潜力，竭力做好特色产业这篇文章，实现了特色工作异彩纷呈。一是凝心聚力，创建绿色生态。采取“八个到位”措施，因地、因人、因事、因时发动全民参与植树造林，创新性摸索出了“先植树、后流转”造林方式和“梳子式”造林方法，实现荒山植树造林2620亩，占当年任务的163%，绿化攻坚成效显著。二是依托科技，培育主导特色产业。引导永吉公司推广“公司+基地+农户”的订单模式，并促成该公司与省农大联姻，加大了产品研发。今年5月，公司立足市场需求，新上马了一条红薯粉生产线，形成了红薯干、粉、酒一体化发展格局，提高了产品附加值，推动了特色农产品上规模、上档次。三是发挥优势，发展水稻制种基地。利用洞区水源充足、昼夜温差大、耕地大面积连片、群众基础好等优势，采取大户连片开发、集中发展模式实现了科制种公司先后落户,连片租赁、城头等村1600余亩水田进行科学制种。目前，两家制种公司基地的水稻父本已全部移植成功，禾苗长势良好。
二、经济运行平稳协调，各项指标稳中有升
一是农业基础地位稳固。常规农业生产稳定。近年来，在国家粮食种植综合直补政策的激励下，农民种粮的积极性有了普遍提高，上半年通过切实抓好水落岱、等村为科技示范点的粮食生产工作，起到了明显的示范带动作用科裕隆、隆平高科通过土地流转进行水稻制种，有效遏制了大面积耕地抛荒，为确保粮食生产任务打下了坚实的基础，上半年全乡种植水稻面积达3900多亩。特色农业不断壮大。全力推进了鸡公坦村600亩红薯种植基地和田舍村300多亩蔬菜种植基地的发展，形成了本乡特色规模农业的新亮点。水利建设多点开花。启动了集中供水项目二期扩网工程，有望解决乡中心区域5000多人的饮水难题。投资520多万元的川门、老岩山水库防渗补漏加固工程分别于去冬今春先后进场，其中川门水库已经清淤准备灌浆，老岩山水库坝体已完成防渗灌浆，正在进行坝体加高加固施工。计划投资300万元的李家塘山门口山塘维修扩建工程，已经投入200万元开通进塘公路，进行了清淤、坝体加高加固等工程。为农服务不断改善。半年来为农民提供农机补贴67500元。继续抓好了畜牧防疫工作，实现了防疫工作的全覆盖。实现了烤烟生产稳定发展。全乡完成烤烟种植面积133亩，全面完成了县政府下达的任务指标数，目前各烤烟种植户正在进行烟叶收烤。二是工业经济势头良好。在乡党委、政府的领导下，矿业把握市场动态、及时调整战略、调整班子，产值实现开门红，规模工业增加值创造了新高，上半年完成工业总值2160万元，实现利税421万元。顺利推进了永吉农业开发有限公司提质增容。对工业企业进行了6次安全生产专项检查，落实整改消防安全、特种设备、危险化学品使用企业、建筑施工企业等各类安全隐患16项。三是项目建设进展有序。乡2013年纳入县委、县政府“1318”计划项目的总共有4个，目前所有项目进展情况良好：
1、红薯深加工建设项目，已经建设完成农副产品深加工厂房（二期）及场地基础设施建设。
2、塘山门泽湖种养殖基地建设项目，建了栏舍1000㎡及维修了3公里道路等基础设施；承包了10亩水库进行特种水面养殖，现存栏牛100头、山羊200只。
3、水稻制种基地建设项目已经种植1600亩的制种基地良田。
4、铅锌银矿技改，维修巷道，规范掘进，改造采选生产线，促使日生产能力保持600-1200吨的项目经完成。
三、社会事业稳步发展，民生质量不断提高
1、计划生育有序推进。按照年初制定保类进位的工作目标，实行分片包村，细化任务，落实责任的工作方法，强化依法行政，落实优质服务，确保计生工作成果更上新台阶。在今年春季集中服务月活动中共完成结扎34例、上环22例、引流产13例、各项指标均超额完成县计生委下达的任务数。切实加强流动人口管理，组织人员对辖区近千人的流动人口进行全面清查（特别是矿、两个标段、采石场），建好了台帐，做到了底子清、情况明、工作实。加大了对违法生育的打击力度，对违法生育一个子女的，首征由原来的3000元，提高到了不低于5000元的标准。
2、科教文体卫事业统筹推进。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。积极申报和实施好学校危房改造等基础设施建设项目，高度重视校园安全及周边环境的整治工作，加强对中学校舍安全的监督检查，做到措施具体，责任明确，检查全面，监管有力，落实到位，营造了良好的教育教学环境，目前，学校的校园安居工程已全面启动。加强了村级农家书屋文体设施的服务和管理，督察指导农家书屋达标验收工作；对本乡8家重点餐饮企业和单位食堂进行了指导检查。
3、“民生大爱行动”稳步推进。健全和完善了最低生活保障制度，确保应保尽保。上半年发放各类民政资金224286元，发放各类救助对象春节一次性补助金共1.3万元，为4位残疾人申请了免费轮椅车。对全乡的低保、低收入户的危旧房进行了调查摸底，核定占地面积，为下一步的危旧房改造工程打下了基础。贫困残疾人家庭无障碍改造项目、新建农村沼气池项目、农村电影免费放映项目等都已按照目标完成任务。、月梅等6个村的“一事一议”财政奖补项目已经明确，目前正在紧锣密鼓建设中。
4、重点实事工程强势推进。按照把实事项目的实施作为一项中心工作来抓，做到一个项目、一名领导、一个方案、一套机制、一抓到底的制度。乡机关大院改造；采取B+T模式，投资900多万元的至苦珠山9公里联网公路建设；乡敬老院的建设和街道亮化、净化工程；集中供水项目二期扩网工程建设项目都已进入紧张有序的施工建设阶段，预计所有项目将在今年11月底完成。
四、平安建设成效显着，社会环境和谐稳定
上半年，我乡稳定工作始终坚持以工农纠纷调处，以平安乡镇创建为抓手，狠抓措施落实，全面加大社会面管控工作，确保社会和谐稳定。健全了治安防控网络和应急管理机制，深入开展了“打黑除恶”等专项行动，进一步加强了社会治安综合治理。加强了“打非治违”日常巡查，对非法违规生产行为进行了严厉打击，实现安全生产零事故。同时持续推进了公路“治超”和客运市场等整治工作。积极用群众工作统揽信访工作，切实保障了8023部队和79兵等特殊人群的切身利益，实现了特殊人群零上访。尤其是快速、有效地安排部署了上半年民调工作，为群众和投资者营造了安居乐业的社会环境，切实提高了人民群众的安全感、幸福感。实现了全乡无群体性越级上访和群体性事件发生，切实维护了社会稳定。
五、党建工作全面深化，执政能力不断提高
以基础组织建设年活动为契机，半年来，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设。全乡形成抓党风促政风带民风的良好局面。一是以“三个结合”为抓手，加强党的基层组织建设。一、注重把乡、村两级党建结合起来。乡党委与各党支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全乡整体工作水平。月梅村级组织活动场所建设点的各项任务已正在启动建设。二、注重把组织建设与党员发展结合起来。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关，保证党员质量。上半年，共发展党员6名。三、注重把现代教育设备配置与村级活动场所建设结合起来。全乡13个远程教育点每月都按时按质完成远程教育学教任务。二是以开展活动为载体，激励广大党员创先争优。把创先争优活动开展情况纳入年度考核内容，围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，确定了“开展创先争优活动，加强基层组织建设，建设富裕和谐”的活动主题。在机关党员和村支部书记中以“三诺四评，互联整推”活动为载体，积极承诺，全力践行承诺，认真开展点评和评议。在农村党员中开展了“党员四争当”、“建设新农村、党员争先锋”等活动。三是以作风建设年为契机，促进党风廉政建设责任制全面落实。严格执行县委、县政府的“六个一律免职”规定，执行领导干部廉洁自律建设各项规定，深入推进效能政府四项制度，成立了乡效能政府四项制度实施领导小组，制定乡推行效能政府四项制度实施方案及细则，全面提升政府执行力和公信力；搭建现代化政务服务平台，提高政务服务效率，于2013年3月启动了便民小超市。
六、半年来存在的困难和问题
半年来，我们在各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存不少问题。一是经济发展瓶颈突现。主要表现乡域经济基础薄弱，产业结构仍不合理；农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业；乡税源有限，财政增长乏力；农贸市场狭窄，不能满足经济发展；农业基础设施不强，水利设施有待整治；乡村公路、民房改造、人畜饮水问题有待解决；农民人均收入没有明显提高。二是村级经济薄弱。个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明，成效不高。三是乡、村干部在抓工作上思路不活，工作标准不高、效率低下，习惯于凭老经验、老思维办事，工作没有创新，自己没有决心，群众没有信心，干工作不上心上手，真正没有把群众工作做深、做细、做扎实。四是党员带动致富的意识不强，部分党员、村干部先富了起来，但是带领大家共同致富的意识不够，不能很好地发挥党员的先锋模范作用。有些致富能人意识不强，群众推荐其为村级组织后备干部，但他推诿，不想参加组织和当村干部。个别村干部不安心本职工作，认为农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，这些现象影响了村级组织的巩固。以上这些问题，我乡党委、政府将认真分析研究，在以后的工作中采取得力措施，加以解决，促进全乡经济快速健康发展。
七、下半年工作总体思路
下半年，我们将在保稳定的基础上，除把好“一事一议”工程质量，搞好联网公路的施工环境，加快各项水利工程的建设外，还将在项目建设方面启动一批，特色农产品方面打造和包装一批。乡、村两级干部思想和工作作风上强化教育一批，具体体现在以下几个方面：
（一）实施“三化工程”，建设居。以“绿化一条走廊、亮化一片区域、美化一方环境”的指导思想扎实推进“三化”工程。借助三年绿化攻坚的契机，保质保量完成好“三边”植树造林任务和中心街道绿化廊的建设；为点亮，在下半年我乡将加大力度持续投资，完成中心街道路灯安装工程，彻底告别打着手电上街的历史，同时抓好李家塘、月梅部分自然村农网改造的收尾攻坚战；抓住热点、难点问题，迅速完成街区生活垃圾的处理，目前我们正处于选址建设垃圾处理池阶段，年内将改变脏、乱、差的形象，达到保持一方净土，美化一方环境的目的。
（二）发展特色农业，打造生态。一是转变模式。引导永吉公司、旺达合作社、马阵湘南黄牛基地采取“公司（协会）+基地+农户”的订单模式，带动全乡红薯系列产品开发和发展。在培育月梅、田舍等村蔬菜规模化、科学化种植大户的同时，采取土地流转“打捆”模式，引导科裕隆、隆平高科制种公司联合协作连片租赁、城头等村1600余亩水田进行科学制种，实现双赢。二是做强品牌。通过加大宣传力度，进一步提高产品知名度，确保市场占有率不断提高，产品附加值不断扩大。三是开发产品。白辣椒、萝卜干也是我乡的特色产品，如何实现对白辣椒、萝卜干等特色农产品的开发、推广，打响特色品牌是我乡下半年将要解决的问题，我们将从宣传、包装、品质上下功夫，力争现有农产品上规模、上档次。
（三）狠抓作风建设，打造活力。一是要在思想上有进步。重点是教育干部要用先进的思想、理念武装头脑，不断增强大局意识、奉献意识、责任意识、创新意识；二是要在工作上有效率。以创先争优活动为载体，改进工作方式，创新工作内容，按照“亲民、务实、高效、廉洁”的要求，将乡、村班子建成有朝气、有干劲、有作为的坚强堡垒；三是要作风上有转变。认真开展作风大整顿活动，进一步完善考核激励机制，鼓励干事者，宽容失败者，严惩慵懒者。大力提升机关工作人员的依法行政能力和服务水平，切实转变机关工作作风，努力营造高效、务实的良好政务环境。真正建设一支能干事、干成事、善共事、不出事的干部队伍，进一步提高乡村组织的执行力、向心力和凝聚力，让干部队伍充满活力。
第二篇
在县委、县政府的正确领导和市食安办的精心指导下，食安办围绕食品安全工作目标任务，认真贯彻上级食品安全工作部署，切实履行职责，加强各职能部门间的协调配合，认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作、制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则、落实了市食安办文件精神及督办函、开展了成员单位食品安全工作调研、完成了高考和中考食品安全保障工作、举办了食品安全宣传周活动，上半年未发生食品安全事故。现将上半年工作情况总结如下：
一、工作情况
（一）认真抓好了元旦春节和“两会”期间食品安全保障工作。一是高度重视，动员部署到位。元旦、春节期间是农畜产品和食品生产销售、群体性聚餐等高峰时期，也是食品安全事故易发、高发时段。为确保全县人民群众过上一个欢乐祥和的节日，我们坚持早动员、早部署、早行动，于2013年12月19日制定下发了《关于加强两会、两节期间全县食品安全工作的通知》，12月30日组织召开了2013年第四次食品安全工作联席会，对元旦春节食品安全作了全面安排部署。各乡（镇）人民政府、县食安委各成员单位制定上交了“两会两节”期间食品安全专项整治工作方案,成立了专项整治领导小组,明确了目标任务和责任。同时，加大了宣传，加强信息沟通，认真落实值班制度,提前做好了节日期间食品安全应急处置准备工作等，确保了全县人民节日食品安全。二是突出重点，开展专项整治。我们按照“分段监管为主、品种监管为辅”的原则，各监管职能部门抓住种植养殖、生产加工、食品流通及餐饮消费四个环节，以粮油、肉类、水产品、蔬菜、水果、豆制品、乳制品和儿童食品等为重点品种，以城乡结合部、食品批发部、农贸市场、农村集市等为重点部位，对各餐饮、农家乐旅游餐饮、小型餐饮单位和农村家庭自办宴席等重点环节进行整治，依法严厉查处制售假冒伪劣食品的违法活动。三是成效显著，食品安全形势良好。节日期间，开展食品安全宣传咨询活动22次，出动执法检查人员1588人（次），检查生鲜乳收购站2户次，清理乳制品经营户191户，监督检查食品生产企业60家次，食品经营单位7594家次，餐饮单位455家次，畜禽屠宰单位6家次。抽检农产品农药残留18批次，样品146个，其中水果106个、大米14个、茶叶7个、蔬菜19个，检测合格率100%。对定点屠宰场和规模养殖场开展“瘦肉精”尿样检测378头份，合格率达100%。取缔无证照食品经营户2户，责令下架退市不符合食品安全标准的食品30公斤。检查整顿农贸市场7个，收缴老鼠药405包，收缴毒狗药7支。查处食品违法案件6起，责令改正单位数175家。
（二）开展了成员单位食品安全检测能力调研2月21日，市食安办副主任、市卫生局副局长王梅一行来到我县对食品安全检验检测工作进行深入调研，希望我县在全市率先加强食品检验检测监管能力建设。为抓好这项工作，我们组织人员进行调查模底，初步掌握了一些情况。目前，我县有食品检验机构5家：县农业局、县蔬菜局、县畜牧水产局、县质监局、县疾控中心；从事食品安全监管的人员约236人，其中检验检测员19人（含县疾控中心4人）；检测仪器设备配置总值约215.5万元。2013年，县食安委各相关职能部门样品检测经费共投入108万元，县财政拨款检测经费共计43万元。县农业局农产品质量检测中心，有7人从事食品检测工作，仪器设备固定资产达60万元，主要检测水稻、茶叶、水果等农产品的农药残留。县蔬菜局质量安全监测中心，实验室总面积40平方米，有2名检测人员；现有CN－８５８B型和RP４２０农药残留快速检测仪各一台，配备了超声波清洗器电子天秤等仪器价值30万元，具有开展蔬菜有机磷类农药残留快速定性检测能力。县畜牧水产局检验检测站，站房面积120平方米，有离心机、酶标仪、冰柜等基本设施价值约17万元，有3名检测工作人员,可从生猪尿液中检测出瘦肉精中的其中三个项目，肉类及水产品兽药残留超标检测需送检。县质监局设有国家认证的食品检测机构，有检测人员6人，实验室面积90平方米，仪器设备固定资产17.5万元，主要有原子吸收分光光度计、比色计、紫外分光光度计、电子天平等设备，从事食品、化肥等检验工作。县疾控中心设有省级认证的食品检测机构，有检测人员4人，实验室面积400平方米，可开展食品理化检测项目三十余项和食品微生物检测项目十余项。县工商局、县商务局、县食品药品监督管理局均无检测机构、无技术检测人员，主要是配合市里食品抽样送检。工商局8个工商所各自购买了一套快速检测箱，可检测19个项目，每周使用一次快速检测箱，抽检5种食品检测，另有3家大超市也购买了快速检测箱。
（三）制定了成员单位和乡镇食品安全工作考核细则为强化食品安全目标管理，落实食品安全委员会成员单位、监管部门、乡镇政府的食品安全责任，科学评价各部门食品安全工作成效，提高全县食品安全保障水平，根据《食品安全法》对各部门的职能规定，食安办制定并经成员讨论通过了《2013年县食品安全成员单位食品安全绩效考核细则》、《2013年县乡镇食品安全绩效考核评分表》，考核采取百分制，并设加分项，考核工作遵循“客观公正、科学规范以评促管、求真务实、激励引导”的原则，首次对监管部门制定了考核细则，量化到了各单位。通过明白管理考核各部门进一步强化食品安全责任，确保人民群众食品安全。
（四）开展了食品安全专项整治，落实了市食安办督办函县食安办组织相关职能部门，认真完成了郴州市食安办交办的“关于五岭山泉水厂监督抽查不合格的督办函”、“关于温迪准腐竹作坊违法添加甲醛的督办函”、“关于郴州市年年有东江鱼特色食品制造有限公司不合格食品的督办函”等函件的核查，及时报送了相关查处情况，组织相关成员单位认真开展了“病死猪”专项打击整治行动、腐竹生产加工行业专项整治行动、辣椒制品和花椒制品中违禁添加罗丹明B专项清查行动、餐饮具集中式消毒单位专项整治行动、水产品专项整治行动、学校和学校周边店食品安全专项整治活动、“两节两会”食品安全专项整治活动。成员单位各自开展专项整治活动21次：工商局开展了问题奶粉专项清查、学校及周边食品店专项整治、“五一”期间流通环节食品安全专项检查、食品添加剂市场和食用油市场专项整治、对省局一、二季度抽检部分涉嫌不合格食品开展执法检查、对浙江省、青海省工商局通报的不合格食品进行市场清查、畜禽水产品质量安全专项整治行动；食药监局开展了严厉打击非法添加、滥用食品添加剂和地沟油的专项整治、全县学校食堂食品安全专项检查、旅游景区餐饮服务食品安全专项检查、全县餐饮业餐厨废弃物专项检查；质监局开展了桶装饮用水专项整治；农业局开展了农资打假专项整治、农产品添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、禁限用农药专项整治；畜牧水产局开展了“瘦肉精”专项整治2次、兽药专项整治、饲料专项整治；蔬菜局开展了超市蔬菜质量安全专项整治、基地蔬菜质量安全专项整治；商务局开展了酒类管理专项整治、打击私屠滥宰专项整治；粮食局开展了粮食库存质量专项检查、粮食流通专项检查；盐务局开展了打击市场假盐专项整治活动2次，发放识别真假盐宣传资料11000份。
（五）开展了高、中考和学业水平考试期间食品安全保障工作县食品药品监督管理局领导对高、中考和学业水平考试高度重视。于6月4日召开专题会议，研究布置考试期间餐饮安全保障工作，制定了《2013年县高考、学业水平考试及中考期间餐饮安全保障工作实施方案》，明确了工作目标、工作职责、工作要求、工作重点及工作时段。按照各考试段，即高考7-8日、学业水平考试10-12日、中考18-20日，执法人员对县一中食堂、县六中食堂、县四中食堂、湘粤学校食堂、县党校食堂、沙坪中学食堂、红辣椒湘菜馆等餐饮服务单位开展监督检查工作，执法人员细致指导，耐心工作，促其整改。共出动执法人员78人次，制作餐饮现场检查笔录7份，下达监督意见书13份，责令改正通知书4份。强化了考生就餐单位餐饮服务食品安全主体责任意识，明确了承担餐饮服务的责任和事项，健全了应急处置机制，落实好对餐饮服务食品安全事故的应急处理措施。圆满地完成了高、中考和学业水平考试期间的食品安全保障工作。
（六）举办了食品安全宣传周活动6月11日至6月20日，是国务院食品安全办公室发起的“共建诚信家园，同铸食品安全”食品安全宣传周活动。6月11日，我县在星火广场举行了食品安全宣传周启动仪式，黄志莲副县长亲临现场致辞；有13个单位设立宣传咨询台、发放宣传资料、宣传法律法规；陈列展板32块、展示监管成果、披露假冒伪劣食品等，工商局和蔬菜局现场进行了食品快速检测。28个单位出动28部宣传车，通过广播在县城各街道、车站、公园、市场和22个乡镇进行了食品安全和科普知识宣传，教育广大人民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识。宣传部门负责全程跟踪报道。各大中型超市、餐饮单位及学校在其场所和周边显著位置悬挂了宣传标语。6月12日至20日，县农业局、县畜牧兽医水产局、县蔬菜局、县商务局、县经信局、县卫生局、县科技局、县科协、县质监局、县粮食局、县教育局、县食品药品监管局、县工商局按照先后顺序，依次举办主题活动。通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导和解疑释惑，细致梳理、积极回应、主动发布各自领域食品安全热点问题和科普知识。
二、存在的问题和困难
（一）食安办的综合协调能力仍需加强。一县食安办非独立的办事机构，职责不清，没有人员编制和工作经费，协调时间和精力得不到保证；二是食安办工作人员行政级别低，人轻言微（需要他们协调的单位都是正科级领导或者省垂管单位领导），综合协调能力薄弱，协调权威得不到保证；三是现行分段监管体制不完善，各监管环节之间权责不清，有监管缝隙和盲点、空白存在且信息不畅通，协调效果得不到保证。
（二）财政经费投入不足。2013年，县财政拨付给县食安办工作经费仅为5万元，检测经费为43万元。为应付省市的考核督查、各种突发安全事件处置以及媒体的曝光等费用就高达15万余元，各部门检测经费投入为108万元，存在75万-100万的资金缺口。2013年，食安办未获得分文工作经费，检测经费亦未见安排，食品安全工作将面临不利局面或者存在安全隐患。一是没有检测经费投入，各监管部门的检测任务无法完成或者弄虚作假自欺欺人，食品安全检测将流于形式，食品安全将无线可防；二是没有食品安全有奖举报经费投入，没有设立财政专项奖励资金，该项工作难以开展，人民群众广泛参与食品安全监管得不到鼓励，举报食品安全违法行为的积极性必将受挫；三是没有工作经费投入，食安办的工作需要足额的资金保障，否则其综合协调工作将无力开展，现行的《食品安全法》分段监管的缺陷将无法弥补，同样造成食品安全隐患；四是财政没有安排专项整治工作经费，致使专项整治工作难以开展，各部门因为没有工作经费，都抱着出工不出力的想法，使专项整治工作达不到预期效果。
（三）食品安全检验检测机构体制不规范、不完善,且分属不同部门,食品安全检验检测、信息和监管资源分散，检验检测能力不足且重复配置、利用效率低，跟不上监管要求，监管合力难以形成。
（四）食品安全形式依然严峻。我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点十分突出，小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，食品安全监管县乡村三级网络建设不完善，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大。
（五）行业自律和社会监督力量仍然不足，食品行业诚信体系和守信褒扬、失信惩戒的信用评价体系还未建立完善，由于食品安全法律、法规还有待完善,现行法律威慑力不够,守法成本高,而违法成本低,使得部分企业为了追逐利益铤而走险。
三、食品安全工作建议
（一）进一步加强食品安全监管综合协调能力建设。一是食安办要进一步加强领导，加强自身建设，配齐配强工作人员，加大对有关部门的`统筹协调力度，使食安办协调时间和精力有保障、协调权威有保障、协调效果有保障，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、相互支持的工作机制。二是落实责任，齐抓共管。食安办要建立健全食品安全责任制和责任追究制，各监管部门按照各自职能职责分工层层落实责任，相互协调配合，发挥监管合力，确保工作衔接到位、履职履责到位、保障措施到位、督办检查到位。对出现推诿拖拉监管的现象要坚决执行责任追究，实行一票否决。
（二）加大财政投入力度，保障行政监管、样品检测、有奖举报、专项整治经费和工作经费。一是加强食品安全检测工作，落实食品生产、食品流通环节抽样检验和快速检测，开展餐饮服务食品安全快速检测，强化粮食、食用油质量检测，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食品安全各环节的隐患，实现从农田到餐桌的全程监管。二是设立财政专项奖励资金，落实有奖举报制度。要按照《郴州市食品安全有奖举报暂行办法》要求，制定《县食品安全有奖举报暂行办法》，大力发展食品安全群众性队伍，鼓励人民群众广泛参与食品安全监管。三是保障专项整治工作经费，确保专项整治工作有序开展。四是保障足额食品安全协调工作经费，确保食品安全协调、行政监管、人员培训、开展联合检查、举办各类食品安全活动、迎接省市检查、食品安全经验交流和参观学习活动的开展。
（三)加强食品安全检验检测体系建设。将完善检验监测体系、成立检测中心作为今后的工作重点来抓，积极组织专业人士对农业、质监、卫生等监管部门的检测设备、检测能力进行现场摸底调研，并提出全县食品安全资源整合方案，明确检测中心设置地点、检测设施购置规划、检测项目和重点检测方向等，争取建立县食品监测中心。同时，争取政府加大财政投入，启动实施食品检测中心建设，添置更新仪器设备，加大人才引进和培养等方面的投入。
四、下阶段工作打算
（一）完善综合评价考核内容和手段，健全督查考评机制。根据各监管部门的职能和职责将考核内容量化到具体单位，创新督查方法，完善明察暗访机制，及时发现新情况、解决新问题，促进重点工作落实和薄弱环节整治到位。
（二）推进食品安全信息、信用体系建设。构建食品安全分析预警系统，巩固提升食品安全信息监测网络建设，推进食品行业诚信自律经营，强化食品生产经营者的守法意识。
（三）加强日常监管。一要重点抓好农村、城乡结合部、隐蔽窝点等盲区和学校、小作坊、食品摊贩等难点区的日常监管和端午、“两考”、中秋、国庆元旦期间的食品安全保障；二要重点抓好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，查处使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在畜禽水产品养殖环节使用“瘦肉精”、滥用抗生素及禁用药物、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。
（四）深化食品安全治理整顿。按照市政府办印发的2013年食品安全重点工作安排，一要深化重点品种综合治理，重点抓好乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等治理，二要深化重点场所食品安全综合治理，继续开展农产品和食品集中交易市场、农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、工地、旅游景区、配送中心、农家乐、“学生服务中心”、机关学校和医院及其周边等重点场所的风险隐患排查整治，多措并举，打击违法行为。
（五）强化食品安全专项整治。一要强化农兽药残留专项整治，重点抓好生产过程和市场准入的监管；二要强化畜禽屠宰专项整治，重点抓好定点屠宰和屠宰检疫监管；三要强化调味品专项整治，重点抓好标识标注和专项检测的监管；四要强化餐具和食品包装材料专项整治，重点抓好餐饮服务单位餐具和食品包装物的监管，查处使用不合格餐具、食品包装物以及自行消毒不符合规范等问题；五要强化餐厨废弃物专项整治，重点抓好规范餐厨废弃物处置、收集转运监管。
（六）加强联合执法检查活动。解决我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点和小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大问题。督促各监管职能部门加强食品行业诚信体系建设，开展食品安全示范创建活动，改善我县食品安全根本面貌。
（七）加强基层食品安全监管体系建设。大力推进监管重心下移，充分发挥食品药品“城乡一体化”建设在食品安全监管工作中的作用，重点落实乡镇、村和社区食品安全职责。积极探索乡镇政府食品安全专管员和村食品安全信息员、协管员体制，逐步建立起纵向到底、横向到边的食品安全监管格局。
第三篇
2017年上半年，我县的环境保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕市、县下达的各项目标任务，以改善环境质量保障群众健康为目标，以创先争优活动为契机，以强化环境执法为保障，以作风大整顿促效能大提升，紧紧抓住削减主要污染物总量排放这一主线，通过借助外力、启动内力、激发活力、凝心聚力，合力攻坚，确保了环境安全大局基本稳定。先后荣获全市环保系统目标考核三等奖，“十一五”全市环保系统先进集体，争资立项二等奖、综合绩效考评三等奖、“创卫”二等奖、财政工作三等奖、项目服务先进单位、“环保世纪行”优秀组织奖、先进党支部、建整扶贫先进单位等市、县各类荣誉达10个。
一、2017年上半年环保工作开展情况
（一）创先争优，以作风大整顿促效能大提升。以培育“五个好”、“五带头”为目标，以全国环保系统“为民服务创先争优”和“三亮三比三评”为主要载体，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，着力强化党员领导干部的服务理念，强学习、强服务，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为促进经济社会和环保事业的科学发展提供坚强的组织保证，党组织凝聚力明显增强。在作风大整顿活动中，我局切实整顿思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风，重点解决“七个”问题，组织学习《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》、县委县政府《关于“六个一律免职”的通知》，开展了“转变作风下基层，倾听民声解难题”作风建设主题活动，6月14日，组织30余名党员干部徒步翻越狮子口大山，以特有方式践行“学习刘真茂、建设新”活动。3月27日，谷文中副县长带领全局领导深入扶贫联系点笆篱乡岩英山村，开展“一帮一”帮扶，走访贫困户12户，将0.4万元慰问金及帮扶物资发放到特困户手中。目前干部职工思转思变思进思干激情高涨，环保面貌焕然一新。
（二）力度加大，环保宣传教育再上新台阶。主要是媒体宣传、活动宣传、资料宣传。我局借“3.15”、安全生产月、应急知识宣传周、“6.5”世界环境日、“科技宣传周”、“创园”等各种宣传活动载体，宣传环境经济政策、环保法规、环保常识。特别是在今年“6.5”前后，组织干部职工到黄岑水库开展饮用水水源保护区环境保护宣传活动，组织人骑行俱乐部80余名骑行爱好者开展了“绿色消费，你行动了吗？”为主题的“世界环境日”骑行活动，利用移动“商户管家”信息平台向全县社会各界发送世界环境日中国主题为内容的环保短信1400余条。县委党校青干班、科干班、县委老干局离退休干部例会上都开设了环保专题讲座。“环保世纪行”及人大、政协开展的执法检查、代表委员视察活动助推了环保宣传。“环境保护工作简讯”刊物，及时向全县各单位、各乡镇宣传环保法律法规政策以及环保动态。出台了环境违法行为举报奖励措施，利用移动商户管家短信平台，进行短信群发，广泛发动群众积极举报，一经查实，对第一举报人予以500-2000元奖励。通过宣传，各级领导、基层干部、各行各业对环境保护的认识有增强，全社会关心、支持、参与生态建设和环境保护的“大环保”格局正在形成。
（三）攻坚克难，扎实推进主要污染物减排。2013年，制定下发了《主要污染物总量减排计划》，明确了化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮、铅等污染物减排目标，扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，已关闭笆篱乡永利制革厂等11家制革厂，加大污水处理厂的监管力度，截至4月底，削减二氧化硫（SO2）71.78吨,削减化学需氧量（COD）3459.8吨，削减氨氮（NH3-N）345.98吨，削减氮氧化物（NOX）15.49吨。
（四）依法行政，环境综合整治和专项行动效果明显。针对全县存在的环境突出问题继续开展环境污染综合整治、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，同时，还开展了重金属污染综合整治、水上餐饮、环境安全百日大检查活动、造纸企业污染整治专项行动等一系列环保专项行动，集中整治黄岑水库区域、金子坪矿区、乐水河流域、瑶岗仙矿区、矿区等非法采选矿点，重点整治小造纸、小制革等群众关注的领域和行业，严厉打击小炼油、小炼焦等非法生产经营行为，取缔了一批非法采选、冶炼企业，关闭了一批反响强烈的污染严重企业，一批环境污染突出问题得到解决。着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。通过专项行动，出动人员488人次，对全县排污企业进行了全面的排查，检查企业126家，查处企业环境违法行为20余起，实施行政处罚12家，已全部结案。责令限期改正企业企业违法行为30家，调处环境污染纠纷96起。
1.保护黄岑水库区域饮用水源。加强了日常监测和监管，发现反弹，坚决打击。建立健全了长效工作机制，确保饮用水安全。5月4日，我局组织干部职工40余人到黄岑水库开展饮用水水源保护宣传活动。通过环水库徒步、发放宣传资料、捡拾沿途白色垃圾等行动，号召大家珍惜水资源，爱护身边的环境。发放《饮用水水源保护区环境保护宣传资料》2000余份，收集白色垃圾10多袋。
2．重拳清剿非法小炼油厂。3月29日，联合公安、经济、国土、工商、电力等部门及当地镇政府抽调80余人组成联合执法队伍，出动车辆16台，大型铲车2台，对杉木山村塘尾村、高洞村、指贝岭村、温塘水村的非法炼油厂进行了全面整治。做到了不留厂房、不留人员、不留炉灶、不留电源，共取缔18家非法小炼油厂。6月7日，联合广东省连州市大路边对东风交界处的非法污染企业开展整治执法行动，取缔非法小造纸厂1家，废轮胎小炼油厂2家。
3．开展了“环境安全百日大检查活动”。按省、市安排，我局从5月下旬至8月底在全县范围内开展了环境安全百日大检查活动，对7家国控企业、2家化工企业、30家造纸厂等重点行业、区域及敏感点位等认真开展大排查大化解，对存在环境风险隐患的企业整改整治到位，建成环境风险防控设施，制定环境预案及应急演练，杜绝环境污染事故的发生。
4.加强应急联动和危废监管工作。4月1日，京珠高速一运输天然气的槽车发生泄漏。我局接报后应急联动，赶赴现场，配合交警、消防、安监等部门开展事故处置，确保了京珠高速安全畅通和社会安全。4月22日，群众举报一家无证经营、非法转运危险废物在我县白石渡火车站堆放，并进行外运，我局迅速介入调查取证，采样分析核实，以环函［2013］14号《关于严禁非法转移危险废物的函》致函白石渡火车站，要求该站接通知以后，积极配合环保部门案件查处工作。为防止危险废物转移他地造成二次污染，向铁路部门调查货物发运情况，要求车站提供发货运输原始单据，掌握废物转移去向，迅速将有关工作情况汇报市环保局，争取上级工作支持，确保了环境安全。配合省环保厅辐射管理站把我县境内4家水泥厂的5个放射源（料位仪）移送省废源管理中心安全处置。
5．牵头组织对原安源工区及周边环境污染开展了今年第一次专项集中整治。今年4月，我局在日常监管巡查中发现金子坪矿区周边小采选企业非法生产“反弹”严重。随后，我局联合麻田镇政府对原安源工区及周边非法采选、违法排污企业进行了3次彻底摸底调查。根据市政府原安源工区及周边环境污染专项整治工作方案（郴政办函〔2013〕83号）要求，4月25日邀请市环保局、临武县政府、北湖区政府、到我县召开专项整治工作会商会，4月27日，由我县政府牵头，市直有关部门、临武县政府、北湖区政府参加，抽调180多人和41台车辆，对原安源工区及周边环境污染开展了一次大规模的专项集中整治。行动成立了指挥领导小组，县政府副县长谷文中任指挥长，临武县、北湖区政府相关领导任副指挥长，三县（区）环保局局长为行动联络员，租用挖机，按照“六不留”的要求，彻底拆除9家非法采选矿点生产设备设施。目前，金子坪矿320、458、480窿道口已全部关闭，320窿道外排水渠道闸门已封闭，金子坪矿废水处理站已正常运行。近期，我局环境监测站对武水河省界断面进行常规取样检测中，发现武水河地表水质大有改善，各项指标均正常。
6．开展造纸企业环境污染专项整治。为切实解决我县造纸企业的污染问题，确保过境断面水质达标，县政府印发了《2013年造纸企业污染整治专项行动方案》，成立了以县政府副县长谷文中任组长，县政府办副主任彭长鸿任副组长，县监察局、县环保局、县发改局、县经信局、县工商局及当地乡镇政府负责人为成员的造纸企业污染整治专项行动工作领导小组。我局成立三个工作组，对南部乡镇的岩泉镇、镇、天塘乡、黄沙镇、笆篱乡等进行分片监管，重拳打击，强力整治，杀一儆百，取得了阶段性成效。4月1日、6日、14日、16日、29日、30日，6月23日、24日多次组成巡查组，局长亲自带队，深夜巡查废水排放情况。分析水质变化特点，重点在节假日、暴雨后夜间突击检查偷排情况，已对8家造纸企业违法排污行为依法立案查处，并进行了行政处罚。4月19日，谷文中副县长主持召开造纸企业主污染整治座谈会，宣传政策，讲明形势，统一认识，实行举报重奖、污染区域联保、引进多家技术公司进行治理设计等措施，促进全县纸业提质升级。
7.全力推进笆篱皮革小区建设。对笆篱制革企业，坚决按“先停后升”、“先死后生”的原则，进行专项整治、统筹规划、调整结构、产业升级。笆篱皮革制革项目与有色金属研究院签定了环评报告书编制合同，并多次组织了专家进行了现场勘察，项目环评报告书已通过专家评审。1月10月，郴州市政府瞿海市长率市委、市政府、市环保局及县委负责人到省环保厅走访，专题汇报了我县的制革项目情况。2月9日，省环保厅下发了《郴州市政府走访汇报会议纪要》，省环保厅认为我县湘南制革有限公司40万张牛皮项目是以新带老，产业优化升级，项目同意审批，但当地政府必须承诺将境内小制革企业切实关闭取缔到位。2月17日，县政府向省环保厅再次递交了《关于关闭取缔小制革企业的承诺函》（政函〔2013〕9号）。6月6日、6月14日，谷文中副县长、陈新宇局长再次到省环保厅进行协调，省环保厅高度重视，7月初将安排主管处室领导再次到笆篱皮革进行现场勘察，我局正在做好相关准备工作。
8.抓好湘江流域重金属污染防治。我县申报的湘江流域重金属污染治理项目《县遗留含砷废渣综合治理工程》获得国家补助资金2800万元，《县乡渔溪河流域重金属污染综合治理工程》中的青头江河道清理及河堤修建工程已完工，长城岭废渣堆场的挡石墙及防洪沟正在修建，3个尾矿库闭库工程正进入施工阶段。
（五）严格管理，服务经济发展水平不断提高。我们坚持在不降低建设项目准入门槛的前提下，采取提前介入、超前研究、沟通协调、联合审查、跟踪服务和开辟绿色通道等措施，加快环评审批，积极主动为“调结构、转方式”服好务。充分发挥环评的“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的效能，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，在承接产业转移工作中，严把环评关，坚决杜绝引进“两高一资”。已完成县罗宵山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制中的环保篇章及建设项目编制工作、重点地区环境与健康专项调查筹备工作调查点位的确定、中央苏区片区2013-2013年规划的重点建设项目9个；组织曙光纸业有限公司造纸废水治理工程申报省省级环境保护专项资金。上半年共办理环评审批项目21个，环评审批率100%；竣工投产项目2个，“三同时”验收率达100%。认真落实“以奖促治”和“以奖代补”的政策，以农村环境连片综合整治为契机，与全县新农村建设紧密结合，抢抓机遇，做好农村环境连片综合整治项目申报工作，争取国家、省、市的支持。引导各乡镇开展创建环境优美乡镇、生态示范村活动。2013年申报获批的迎春镇大坪、碕石、欧联、光明、周家等5个行政村农村环境连片综合整治项目，获专项资金400万元，目前已完成建设任务的80%左右，全部工程有望在7月上旬完成验收。2013年申报了13个村，3月24日欧阳锋书记到亲自参加申报项目陈述，我县项目顺利通过专家评审，获专项资金500万元。为集中资金，确保成效，及时将13个村调整为镇水北岸、沿河、香口、河边洞、指贝岭、坪家塘等6个村，按要求该项目将在今年底前完成建设验收。
（六）征管并重，强化排污费征收。贯彻落实《排污费征收使用管理条例》，依法开展排污收费工作。通过加强领导，采取对策，分成三个组，深入企业做好宣传解释工作，进一步规范排污申报、排污费核定及征收工作，促进排污费依法足额征收。上半年已征收排污费50.3万元，入库率100%。我局征收的排污费已全部按规定及时解缴到了中央、省、市、县各级财政专用帐户。严格落实了排污费征收使用管理制度，按照排污费收支两条制度，真正做到了专款专用。至今在排污费征收中无一例违法、违纪行为发生。
（七）加强环境监测工作。对城区环境噪声、空气环境质量、地表水环境质量等进行了监测，对重点污染源、一般污染源进行了监督性监测，共取得有效监测数据4200多个。其中，武水河3个断面监测2期，黄岑水库监测6期，东江湖断面里水河、策水河监测2期，玉溪河曹排村断面2期，城区空气监测2期。监测数据表明，我县空气质量符合《环境空气质量标准》GB3095-1996二级标准，地表水水质均符合《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类标准。加大出省断面地表水监测工作力度，渔溪河断面每星期一次，武水河断面每半月一次。同时，加强重点污染源监督性监测，对俊丰印染厂、天沅化工有限公司、新山达化肥有限公司、瑶岗仙矿业有限公司、污水处理厂等5家国控污染企业和金子坪矿业有限公司、铅锌矿、界牌岭多金属矿等3家省控污染企业每季度监测一次，污水处理厂每月监测一次，并将监测数据和技术报告及时上报到市站。受市环保科研所委托对全县9家企业进行了环评监测，为环境管理、排污收费及环境执法提供了有力的数据依据。
（八）其他各项工作全面推进。一是抓好建整扶贫工作。派出了一名工作人员尽心尽力为驻点村笆篱乡岩英山村跑项目、跑资金、办实事。5月23日，局长陈新宇同志率局扶贫工作队员会同电信、农行、党校等相关领导到笆篱乡岩英山村召开现场办公会，支持现金3万元。二是抓好本单位及联系点计生工作。本局“三查一治”到位率100%，无计划外生育现象。三是开展“创园”工作。成立专门工作班子集中精力、全力以赴，严格按照创园工作目标要求,细化分解,责任到人，确保环保各项指标达到规定标准。
二、存在的问题
一是环境执法监管力量总体上仍然薄弱，装备落后，执法监管难度大。我县企业点多面广，非法小炼油、小制革屡禁屡整屡反弹，为检查取证，执法人员常常深夜出动巡查暗访，执法力量相对不足，环保监管的压力越来越大。二是区域、流域与行业污染整治难度大。瑶岗仙、、金子坪矿区、矿区，造纸、印染行业，黄岑水库、武水、乐水、渔溪河等时有企业偷排或超标排放造成污染。三是减排空间小，压力大。笆篱小制革是“十二五”期间重点污染物COD减排项目，因未彻底关闭到位，上级减排核查时，将不予认可减排量。我县的水泥行业大都属于国家淘汰落后的生产工艺，淘汰工作难度大，二氧化硫的减排压力大。四是农村环境保护工作任重道远。点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织，成为影响农村社会经济和生态环境可持续发展的重要因素。五是机构设置和人员编制严重不足。人员不足、人才紧缺是环保工作所面临的一大难题。现有专业技术人员要么年龄偏大，要么学历偏低，难以满足新形势、新技术、新知识的工作需求，受人员编制限制，无法增加专业技术人才，无法注入新鲜血液。
三、下半年工作打算
一是抓关键，强化污染物减排。扎实推进工程减排、结构减排、管理减排，确保实现污染物总量减排目标。加强对已建减排工程的核查、检查，加强机动车氮氧化物排放控制。二是抓基层，强化农村环境保护。以农村环境连片整治为契机，与全县新农村建设紧密结合，强力推进农村生活污染、畜禽养殖污染治理，严防工业污染向农村转移。争取迎春镇承周家、碕石、大坪、欧联、光明5个行政村农村环境连片综合整治示范项目建设所有项目在7月底前全部完成。确保今年我县申报入围的镇水等6个村连片综合整治项目所有项目年底完工。三是抓重点，强化重金属污染治理。积极争取中央、省、市重金属污染防治专项资金项目支持。将全县历史遗留含砷废渣处理，区域锑浓度异常治理作为重中之重，力争在技术规划设计、项目资金争取、治理工程效果方面有突破性进展。以重金属铅、镉、铬和类金属砷等为重点防控因子，全面排查和整治环境污染隐患，防止发生突发环境事件。四是抓行动，强化水污染综合整治。继续深入开展国务院九部委部署的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强重点流域区域水环境污染防治。加大监管力度，采取有效措施破解黄岑水库饮用水源保护区污染问题、造纸行业偷排或超标排放问题、非法小炼油反弹问题、笆篱皮革小区规划建设问题和跨省界断面水质超标问题等各项水污染问题。五是抓执法，强化环境监察执法。始终保持环境执法高压态势，进一步整合力量和手段，加大行政处罚力度。充分发挥“环保法庭”的重要作用，严厉打击各类环境违法行为，着力解决损害群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题。六是抓基础，强化环保基础能力建设。按照国家环境监测、监察三级站标准化建设验收要求，加快环境监测、监察、应急和核与辐射监管能力建设，建成城区大气自动监测系统，提高自动监控系统管理和应用水平。不断强化环保队伍，提高驾驭复杂环保问题的能力和水平。
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