主任助理挂职锻炼工作总结范文
受组织委派，我于20xx年4月赴重庆市江北区发改委挂职锻炼，任主任助理。挂职期间，我按照省委袁纯清书记“真学学真”的要求，潜心学习，认真履职;勤于实践，取回“真经”;广交朋友，推进合作;严格自律，树好形象，在“多听、多看、多学、多思考”上下功夫。多听，通过参加委党组会议、办公会议、工作会、协调会、报告会等机会，学习了解重庆江北区发改委领导的思维方式、决策方式和落实区政府决策的行为方式。多看，随重庆江北区领导学习调研，不仅到重庆本地，还到福州、杭州、广州等外地参观学习。开阔新视野，与大同市作比较，找出新路子。多学，从《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》入手，学习重庆市、江北区创造性地落实各级党委政府方针政策的做法。留心各类文件材料中反映出的重庆“统筹城乡综合配套改革”的经验。多思考，做到每天每周每月，将所见所闻所感，与大同市工作实际相结合，着力思考大同市经济大发展的思路和措施。这次挂职锻炼得到了江北区党委政府领导同志们的大力关心、热情帮助。时间虽短收获很大，开阔了视野，看到了差距，启迪了思维，学到了经验，增强了加快大同市发展的危机感、紧迫感和责任感。
一、 重庆江北区的基本情况
重庆，位于长江、嘉陵江交汇处，是国家级中心城市和中国西南地区的工商业重镇。她集大城市、大农村、大库区、大山区和少数民族地区于一体，8.24万平方公里的辖区面积有38个区县,3305万人口，其中城市人口1118万人。山地面积占全市总面积的77.4%，丘陵占18.8%。全市有5个民族自治县(区)，少数民族人口210万，是全国14个少数民族主要聚居区之一。1997年设为中央直辖市后，重庆经济社会得到较快发展，2011年，地区生产总值突破1万亿元，比2010年增长16.5%，增幅跃居全国第一，地方财政收入达到2908.8亿元，增长46.1%。内陆开放高地取得长足进步，目前已与174个国家和地区建立了经济贸易合作关系，累计引进225家世界500强企业，重庆已成为中西部开放型经济的重要引擎。重庆还是一座历史文化名城， 具有3000多年的悠久历史和光荣的革命传统。
我挂职所在地江北区是重庆市的主城区之一，位于长江、嘉陵江北岸，有30多公里漫长的江岸线，是全市的商贸、金融、物流中心和现代制造业基地。全区幅员面积213平方公里，辖9街道、3个镇，常住人口78万。
2011年，江北区地区生产总值达到516.5亿元，增长17.3%，人均地区生产总值达到10450美元(是大同人均的4.6倍)。其中第一产业实现增加值2.5亿元;第二产业完成增加值176.5亿元(工业实现增加值147.4亿元);第三产业完成增加值337.5亿元。三次产业比为0.5:34.2:65.3，地方预算内财政收入达到70亿元(是大同人均的3.2倍)，增幅达到34.3%。实现规模以上工业总产值576.2亿元，连续七年被评为重庆工业十强区县。全区商品销售额突破2000亿元，到2071.2亿元，居全市第一;完成社会消费品零售总额达291.1亿元。
2007年中央批准重庆为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后，江北区明确提出了“城乡互动”战略，大力推进城乡管理、规划、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等“六个一体化”。江北区以推进新农村建设为抓手，统筹推进新农村建设，促进农村繁荣进步，着力破解城乡二元结构突出矛盾,进行了有益的探索和实践。围绕建立城乡经济社会一体化发展体制机制，统筹城乡综合配套改革，实施“农民转变为城镇居民、确立农村经济组织市场主体工程、土地证书工程、农地金融工程、村级土地利用发展规划工程、土地整理工程、小康新居工程、清洁能源工程、集中公共服务工程、产业带动工程”十大工程，取得了一定的经验和良好的效果。
二、挂职锻炼的主要体会
到江北区发改委挂职半年，我已亲身感受到了重庆经济发展活力和经济社会发展的迅猛势头。
重庆获批设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”是2007年6月。经过几年的努力，重庆城乡统筹发展直辖市的轮廓逐渐清晰，城乡区域差距缩小的态势正在形成。重庆以其快速崛起的强劲势头和大胆探索的改革风范越来越受到瞩目。重庆“问道社会借智群众”的成功的做法和经验，对我们山西而言可学、可用、可借鉴。
试验初期，重庆市就充分发动群众，调动一切积极因素，为统筹城乡综合配套改革建言献策。比如：他们的“问计求策”活动，推动统筹城乡发展。不仅面向重庆范围内广大干部、群众、学者、专家问计，而且就统筹城乡发展，向全球问计。试验初期，重庆市委书记、市长就收到建言10万余条。市委市政府对优秀建言者进行了隆重的表彰和奖励。
江北区今年再次开启了2012年“金点子”大赛征集活动。5月16日，区委区政府举行“金点子”大赛颁奖大会，对2011年“金点子”获奖者颁奖30万元，对2012年“金点子”系列征集活动，宣布正式启动，活动贯穿全年，总奖金27万元。他们的活动还有“市领导与优秀建言者举行座谈会”、“书记市长写信约见建言献策者面谈”、“市民与书记市长共话城乡统筹发展”等。建立了“重庆统筹城乡百科网”、“网友建言试验区建设观点集纳”等等。这一系列的活动，促成了重庆城乡统筹发展的'一系列方针、政策的出台，有力地推动了重庆统筹城乡的科学发展。
重庆和大同有许多相同点，都是历史文化名城，旅游资源丰富;都是要为国家探索改革之路，重庆是统筹城乡综合配套改革，大同是资源型经济转型综合配套改革，许多思路、方法值得借鉴。
重庆和大同又有许多不同点，一是重庆为中央直辖市，大同为省辖市, 社会资源不可同日而语。二是基础资源不同，重庆水资源丰富，工业项目易上，大同水资源贫乏，工业项目受限。三是区位优势不同，虽同属内陆地区，但重庆地处长江上游三峡经济区的中心，位于中国东部经济发达区和西部资源富集区的结合部，是承东启西的枢纽，区位优势和战略地位十分重要，西部大开发又属于国家层面的战略部署，发展商贸领域经济的优势要比大同强很多。
大同由于多年来一煤独大的发展方式，带来许多问题。一是大同的产业结构失衡，可持续发展面临危机。2011年大同市三次产业比为5.5：50.9：43.6。二产中50.9主要来自煤、电贡献，三产中43.6主要贡献来自于房地产。江北区三次产业比为0.5：34.2：65.3。二是大同虽为煤炭能源基地，但优质动力煤濒临枯竭。侏罗纪煤探明储量70亿吨，已开采40亿吨，还能开采的所剩无已，所以寻找替代产业迫在眉睫。三是大同因采煤生态环境遭到严重破坏，背上了沉重的环境和社会包袱，要耗费巨大的成本修复生态、安置采煤沉陷区居民。
这次挂职锻炼不仅看到了经济社会发展现状上的差距，更重要的是看到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作软环境上的差距。它山之石可以攻玉，从对比中不难看出，大同必须扬长避短突出重围，调结构促转型，走可持续发展之路。我认为要实现山西乃至大同市大发展，必须紧紧抓住解放思想、理念创新不放松;紧紧抓住优化环境、招商引资不放松;紧紧抓住调整结构、持续发展不放松;紧紧抓住先行先试，综改试验不放松;紧紧抓住群策群力、集思广益不放松;紧紧抓住转变职能、强化服务不放松，以更加有效的工作推进大同市跨越式发展。
(一)必须坚持解放思想，理念创新，用思想的进步带动行动的发展
同江北区的差距不仅表现在数量上，还表现在思想观念上。当前各地竞相发展紧逼我们要跳出大同看大同，站到全国的高度看大同，审视大同经济发展现状，以时不我待的精神寻找和把握机遇。分析自已的优劣势，扬长避短地发展自己，主动与发达地区先进的经济体制机制、思想观念接轨，大气势把优势运用到位，大胆量把潜力挖掘到位，大手笔开发建设大同。
树立“慢就是落后，小进步也是退步”的观念，尤其党政机关干部，真心实意地解放思想、更新观念，把思想解放落实在工作实践的方方面面。要增强五种意识，即发展意识、开放意识、创新意识、市场意识、服务意识。防止重空喊轻务实、重既得轻创新、重形式轻内涵的思想和行为，坚决摒弃循规蹈矩、按部就班的思想。
加大宣传力度，探索有效手段，转变干部群众意识、理念，先进的思想理念必然摧生行动的变革。
(二)必须努力优化环境，创造更具引力的经济发展环境，扩大招商引资成果
优化环境首先要在全社会树立“尊商、安商、富商”风气，要强化政府的服务意识，让大同成为投资者的乐土。其次要优化服务软环境，深化和丰富服务内涵，政府的行政服务要透明、规范、简便、高效，提高行政效能。政府要倡导诚信，兑现优惠政策。再次要优化服务的硬环境，政府要搭建好集市场、信息、资金、技术、人力资源等要素组成的综合服务平台，进一步加强城市基础设施建设，完善园区的配套设施建设，给企业发展创造良好硬件环境，种好梧桐树再引金凤凰。最后要建立项目服务跟踪制度，充分发挥联络员作用，加快项目推进速度，促进引进项目早启动、早投产、早见效。用一流的服务弥补我市在社会资源上的不足。
招商引资是推动大同经济发展的重要力量，是推动大同经济发展的引擎。立足于华北拓展全国放眼世界，政府引导企业主体，全社会、多元化、多渠道、多层次的招商引资体系。整合招商力量，转变招商策略。优化招商资源配置，搭建全市招商平台，协调产业板块间联动招商。完善招商网络，加快形成市、县、乡镇多层次招商体系扩大信息覆盖面，提高招商绩效，拓宽招商领域。
加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。要对经济合作项目进行分析排队，着眼长远确立重点，集中力量在一批大项目优质项目上取得突破。不能短视，图一时发展上劣质项目或淘汰项目。
(三)必须调整产业结构，加快转型，跳出单一的资源型经济模式，走可持续发展的路子
大同是因资源而兴也因资源而困的城市。若想在短时间内完全摆脱资源挖掘重新趟出一条科学发展之路并不容易，也不现实。因此，要实现可持续发展就必须依托优势，调整结构，由单一的资源型经济向多元型经济转变。在这个问题上，我们可以学习借鉴重庆的经验，充分利用我们的比较优势。
第一大同市矿藏资源丰富，为工业发展奠定基础。大同除侏罗纪煤外，还有探明储量的石炭二迭系煤242亿吨。另外还有铜、铁、金、银、铝、锌以及磷、石灰石，云母、珍珠岩、沸石等金属和非金属矿藏，有着很强的比较优势，可为发展循环经济、延伸产业链、实现资源型城市转型提供良好的承载平台。同时大同工业基础较为雄厚，六大主导行业在省内具有比较优势，新中国成产后逐步形成了煤炭、电力、装备制造、化工、医药、冶金、建材为主体的工业体系。第二区位优势明显，陆路交通发达，为商贸发展带来机遇。趋利避弊，将有利的地理条件扩大为比较优势，将比较优势扩大为发展优势，建立具有吸引力和辐射力的大型批发市场，如农产品批发市场、汽车市场、物流中心等。第三文化旅游资源丰富，是我市旅游文化产业发展的宝贵财富。大同是首批公布的24座历史文化名城之一，境内文物遗存很多，国家省市文物保护单位达416处。大同文化底蕴深厚，古都文化、边塞文化、军旅文化、佛教文化、商贸文化、民俗文化特色鲜明交相辉映，蕴藏着巨大的挖掘潜力和广阔的发展空间。大同的剪纸、绢人，铜器等民间艺术，为我市把文化旅游这一朝阳产业培养成支柱产业提供保证。
大同在调结构促转型上有必要物质条件，从过去单一的挖煤转到“六大产业”齐头并进完全能实现。大同正在紧锣密鼓地实施“八大园区”建设。在打造大型企业的同时，也需关注小微企业和服务业发展，降低小微企业市场进入门槛，完善扶持小微企业政策制度。同时加强特色农产品种养殖和深加工，实现产、加工、销售一条龙，探索新型农村经济组织形式。实现经济多元化可持续发展。
(四)必须先行先试，创出综改试验好路子，促进大同经济社会大发展
大同要用足用活国家政策，鼓足先行先试的胆气，营造创新创造的氛围，弘扬勇创一流的精神，提高项目落地的效率，创造性地建设好各类支撑平台。
首先是编制好实施方案，建设规划支撑平台。实施方案是开展转型综改各项工作的基础和依据，要全面贯彻落实国务院批复要求和《总体方案》提出的实施目标任务，结合我市实际，紧扣建设转型先行区和综改示范区的目标定位，进行深入广泛的调研，重点做好产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域规划。
其次是推进体制机制创新，建设政策支撑平台。围绕“环境提升、城乡统筹、民生改善、金融创新、人才培育、科技创新、土地管理、行政审批、财税改革、社会管理十个方面”,先行先试，探索体制机制改革，制定符合我市市情的政策措施，创造新的体制机制，破解转型发展难题，为转型发展提供政策保障和要素支撑。
再次是狠抓标杆项目，建设项目支撑平台。树立大项目促进大发展、多项目促进快发展、标杆项目引领转型发展的理念，围绕“四大领域”，健全和完善转型项目库，把项目建设基础性工作做扎实。在此基础上，按照有示范意义的、有带动性的、见效快的原则，认真落实省里对转型标杆项目的各项扶持措施，推动筛选出来的标杆项目、标杆工程、标杆园区、标杆企业建设。重点在立项、土地、环评、资金、税收等方面，给予大力支持，着力加以推进，确保标杆项目尽快开工建设，加快建设进度，早日投产达效，发挥工程效益。
(五)必须借鉴群策群力，集思广益的好做法，推动人才体系建设
智慧来自实践，实践来自群众。重庆在获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”后，“问道社会借智群众”的做法和成功经验值得学习。因此，我们要充分利用社会智力资源，发挥群众的首创作用，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策规则、程序和决策责任制度，尽量避免失误，同时也避免政策的非连续性。扭住我省国家资源型经济转型综合配套改革试验机遇，鼓励社会各届献计献策，抓好落实。政府带领广大人民群众投身全市建设的洪流中，防止政府干，百姓看，不理解还对着干的现象。改进和完善各项考核制度，现在的年终考核制度，结构内容设置不合理，作用不明显。严格奖惩兑现，强化责任意识，确保事事有人抓，件件抓落实。
大力推进人才体系建设，继续完善大同人才市场、经营者市场、农村人才市场、劳动力市场，全面推进人力资源资本化，打破论资排辈用人体制，做到不拘一格降人才，坚持能者上庸者下，建立能进能出的用人体制。深化机关、事业和企业改革，吃闲饭的人太多，不仅增加财政负担，还对人们不劳而获、安于现状的思想形成正激励，拖累着政府机关的办事效率，服务质量。
(六)必须转变政府职能，加快建设服务型政府，完善市场经济体制建设
要转变政府职能，加快服务型政府建设，建立完善市场经济体制机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府该放手的放手，该到位的到位。按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，突出重点，抓住要害，深层次推进规范化服务型政府建设，营造良好的经济发展环境，提高服务水平。积极适应改革开放和发展的新形势，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会治理和公共服务上来。
发挥政府依法行政职能，真正形成“政府创造环境，市场调控企业”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作，进一步提高依法行政水平。完善审批项目公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行阳光作业，规范审批行为，确保按时办结。改进简化商业流通领域、社会服务等各领域的服务流程，提高服务质量。
通过招商引资和企业重组等市场化手段培育大同的现代企业，引进现代企业管理模式，形成现代企业文化，建立和完善现代企业制度。
总之，在做好挂职的同时，我积极探寻大同与当地经济领域的“合作点”、“互补点”、“共振点”(寻找推进两地合作共赢的项目)。不失时机、多途径、多角度、多层次宣传大同。宣传我们的区位优势、资源优势、历史文化、产业特色、优惠政策等，让更多的人了解大同、向往大同、走近大同。
六个月弹指一挥间，重庆的所见所闻，使我在思想上受到了很大震撼，对“解放思想，转变观念”、“发展才是硬道理”有了更深的理解和熟悉。挂职感受到的思想观念、思维方式和积累借鉴来的工作模式和操作技巧将使我终身受益。在今后的工作中，我将以此为动力，全身心投入到大同经济社会发展中去，竭心尽力为一方百姓谋利益，以不负组织的培养、不辱组织的使命。
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