林场干部职工的述职报告
长期以来，国有林场干部职工以场为家，奋战在绿化荒山的第一线，为绿化宁波大地，改善生态环境作出了功不可没的成绩。但是，由于生产经营范围受限、地理位置偏远、历史包袱较重等原因，致使宁波市林场经济发展滞后，基础设施老化，人员多、负担重，职工收入偏低，生活困难。为了认真贯彻浙江省人民政府《关于加快推进国有农林渔场建设的若干意见》，在市政府陈炳水副市长和市林业局领导的指导和支持下，宁波市林场党委以积极的姿态，创新发展的思路，克服种种困难和阻力，大力推进林场体制机制创新，通过二年的努力，宁波市林场焕发了新的活力，前景态势越来越好。
一、体制机制创新的指导思想、方针原则和工作目标
以科学发展观为指导，按照“创业、创新”的要求，认真贯彻文件，以森林资源保护培育，以生态优先为原则，以可持续发展实现资源永续利用为前提，大力发展林场经济，努力提升自营创收能力。坚持“尊重历史、面对现实、积极主动、自然过渡”相结合的改革原则，大胆稳妥地推进林场改革。以“保护、发展、管理、提升”八字为工作方针，力求做到依托保护促进发展，规范管理实现提升。努力将林场建设成为“经营管理科学，基础设施完备，森林优质高效，产业充分发展，资源经营持续，林区富裕和谐”的现代国有林场，实现“突出三大保护，强化三大管理，抓好四大发展，实现五大提升”的总体发展目标。
二、体制机制创新的方法措施
一是以推行“事业单位人员全员聘用制度”为抓手，打破“铁饭碗”。以国家、省、市人事部门《关于推进事业单位人员聘用制度》八个文件为依据，坚持合理定岗，以岗定人，坚持公开、平等、竞争、择优选拔人员的原则，推行事业人员全员聘用制度。打破“铁饭碗”，对竞聘下岗的富余人员，鼓励走出林场自谋职业，在政策上给予保留原有身份，按规定退休年龄给予办理退休手续；在经济上给予享受停薪留职生活费补助，按办理停薪留职时的档案工资的40%享受，离退休前二年调整为按55%享受；社会保障“五项”基金和住房公积金按政策规定享受。
二是以推行“事、企分开的管理制度”为契机，打破“大锅饭”。实践证明，事业单位推行企业化管理制度在林场执行以来，弊端较多，导致事业部门借用企业拥有自主权为由，擅自扩大权力，将资源配置、劳动分配、用人用工等演变成“私有化”。而公司（企业）既有自主权，又享受事业待遇，企业亏损，工资奖金照发。推行“事企分开”，有利于从事公益性管理保护的人员，更加体现社会公益服务职能，有利于规范化、制度化，公司（企业）按照社会化、市场化的要求，实行现代企业管理制度，有利于提升管理水平和经济效益。事业部门，依照事业全拨工资序列标准执行，明确岗位职责，建立“工作目标绩效考核责任制度”。公司（企业）建立现代企业管理制度，实行法人治理机制，采用以总经理为代表的全员承包方式，实行“经营业绩目标承包考核责任制度”。人员工资采取“保留原有身份，打破档案工资，公开竞聘上岗，实行以岗定薪”的方法，将公司（企业）经营业绩同职工的工资、奖金、福利相挂钩，实行多劳多得的分配制度。
三是推行“用人用工制度改革”为突破口，打破“终身制”。随着事业单位人员全员聘用制度的推行，身份终身制的观念将被逐渐淡化，林场只拥有聘用人员和合同人员，以身份划分的“正式工”、“临时工”的时代随着社会保障五项制度的执行将逐渐逝去。林场中层以上干部的选拔，随着“公开竞聘、民主推荐、党委任命”制度的实施，干部能上不能下的终身制度也宣告结束。随着“以岗定人、竞聘上岗、竞聘下岗人员实行停薪留职”等制度的实施，人员能进不能出的终身制也被打破。通过用人用工制度改革，建立起干部能上能下、人员能进能出的人事管理制度。让懂管理、会经营、思想上进的同志能够进入林场或被选拔到中层领导岗位上来，为优秀人员进入、提拔创造一个良好的用人用工环境。
三、体制机制创新的初步收获
1、林场干部职工的观念和理念得到了转变。
林场广大干部职工观念和理念发生质的转变，首先体现在“主人翁”意识增强了，能够积极主动地保护维护林场的各种基础设施和生产工具，完全杜绝了各种“跑、冒、滴、漏”现象的发生，据不完全统计，自年初以来，仅设备维护一项，就节约支出元，同比下降了%。其次是“垦荒牛”干劲鼓足了，以前捧着“铁饭碗”、吃着“大锅饭”、依赖“终身制”，干与不干一个样、干好干赖一个样，养成混日子的思想。体制改革从根源上彻底切除了“等、靠、要”的毒瘤，“能者上、庸者让”的管理机制，“按劳取酬、多劳多得”的分配机制激发了干部职工干事创业激情，林场各部门营造出前所未有的“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
2、林场体制和机制有了可喜变化。
林场体制机制的变化逐步向着科学化、规范化的.方向发展。用人科学化。大批具有良好专业素质和丰富实践经验的年轻一线工作人员经过公开竞聘、公开推荐和组织考核被吸收进领导队伍，成为各条战线的业务骨干，充分发挥了他们“经济操盘手”的专业才能，体制改革以来，由一线竞聘领导岗位的达人，平均年龄岁，年龄最小的仅岁。科学的用人机制确保林场真正实现了人才“进的来、留得住”，为林场经济发展提供了源源不断的人才智力保障。管理规范化。推行事企分开、实行竞聘上岗，林场一方面保障了离岗人员的切身利益，解决了他们的后顾之忧，使得五大公司甩掉包袱，轻装前进，采取总经理负责制的承包经营模式，去年公司虽历经金融震荡，但企业效益初现攀升趋势。另一方面鼓励多元经济发展，将景观林抚育、林下资源开发和林地综合利用提上重要工作日程，据统计，去年五大公司实现企业总产值万元，林场林地综合利用率为%。规范管理使林场朝着发展生态化、效益最大化的方向稳步前进。
3、林场干部职工工作效能和效益得到了提高。
林场机制体制改革，使得全场职工“心气顺了、干劲足了、生活富裕了”。职工情绪好了，工作态度端正了，工作条理清晰了，所以各项工作从部署、落实到监管督办都进行的有条不紊。尤其是近年来，林场大力开展两个文明建设活动，以文明促生产、以安全促效率，收到很大成效，无一例重大火灾和重大工伤事故发生，实现工作效能的持续提高。工作效能是企业效益的助推器，工作效能的提高有效促进了企业效益的平稳攀升。林场经过机制体制改革，下岗部分职工在企业帮扶、自主创业中获得了丰厚利润，仅下岗的名职工在开展创业中年收入达元，同时，林场在2009年10月份，足额发放了职工多年以来迫切要求的档案工资，使人均月增资额达到元。一系列喜人变化不无雄辩地证明了林场体制机制改革真正实现了“干部受教育、企业快发展、职工得实惠”。
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