公务员申论考试小标题认知
一、内涵：
“小标题”并不是为了要点的“总”而拟定，其实质为指出要点的“核心本质”、“综合概括”。
二、来源：
①材料给定了要点核心，则无需再拟定;②材料只是以案例形式承载要点信息或只是非重复性的给出要点的不同词语表达，则需要考生点明作答本质，给出综合概括。
三、示例：
【1】在某条要点的呈现上：
①需拟定“小标题”，做出综合概括，点出要点核心本质。
题干：概括Y省X产品的优势
材料：“Y省的X产品是上天的礼物。”这是一位外国友人对Y省X产品的评价。四季如春的气候、酸性的红土壤为X产品种植提供了最佳的条件。由于紫外线强和昼夜温差大、X产品的品质可以得到进一步的提高，具有得天独厚的优势。
找点：气候、红土壤、紫外线强、昼夜温差大
本质：种植/自然/环境条件优势
作答：种植条件优势：拥有良好气候、酸性红土壤、紫外线强、昼夜温差大致产品品质高。
②材料已给定，无需单独再拟定“小标题”。
题干：概括Y省X产品的优势
材料：其实，当地政府也是支持X产品产业的发展的。Y省政府积极采取创新举措，通过政府引导、企业主体、市场化运作，吸引工商资本介入，采取“公司+合作社+农户”的模式，这种模式的好处就是能够让当地种植户参与到X产品的生产、加工、流通中，实现增收。
找点：政府支持、政府采取创新举措，通过政府引导、企业主体、市场化运作，吸引工商资本介入，采取“公司+合作社+农户”的模式
本质：政府创新举措的支持
作答：政府创新举措支持：通过政府引导、企业主体、市场化运作，吸引工商资本介入，采取“公司+合作社+农户”的模式。
【2】在整体答案上的呈现：
①整道题作答的要点，材料已经给定“总体核心”。
题干：概括T街道在流动人口管理上的做法。
材料：节选
记者走进T街道，看到一间间出租房统一编号，屋内干净整洁，厨房与卧室砌墙隔离，电线均套管接好。“经过整改，安全隐患消除了，住宿环境提升了，住得舒心多了!”贵州籍务工人员小王说。
租客舒心，房东、村(社区)以及街道也放心。据悉，T街道有流动人口3.5万多人，出租房屋5229户共28028间。今年3月以来，该街道积极探索“以房管人”的社会化管理模式，解开这个“老大难”的“疙瘩”。对此，T街道的居民深有感触，以下是记者所采访到的镜头：
……
找点：探索“以房管人”的社会化管理模式
分析：从题干梳理作答任务即可了解，材料对T街道的人口流动管理的核心在“以房管人”模式，所以，在这种材料要点逻辑下，答案呈现的条理应如下：
T街道探索了“以房管人”的社会化管理模式。具体做法：123
②整道题作答的要点，材料已经未明确给出“总体核心”。对此就不做举例阐释，这种题目在作答中还是很常见的。作答时非必须作答出“如①”状态。
拓展：申论考试提出对策题作答策略
1、 审清作答对象
通常来讲，国考的提出对策题目作答对象分为两种情况：
一种是根据原因找出对策。如2020年地市级申论试卷中曾出现：假如你是一名派到农村的支教人员，请根据给定材料简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。这样的题目命制需要我们先找出导致希望小学遭废弃的所有原因，而在第二步作答之时，只要根据这些原因去材料之中找寻解决这些原因的表述，题目自然迎刃而解。
另一种是根据问题找出对策。如2020年地市级申论试卷中曾出现：给定资料4反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。此题作答仍然需要两步走，第一步找出市民出行过程中遇到的所有问题，第二步便是根据这些问题去材料中找寻线索一一以对策的形式作为答案呈现。
2、 审清作答身份
审题环节还要注意题干给我们设定了什么身份，一般情况下，如果以政府的身份进行作答，考生需注意对策的提出要有全局性，能全面的解决问题。如2020年副省申论试卷中的题目：假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。“政府职能部门”的身份就引导我们需动用现有的一切资源，把问题彻底解决掉，因此，在作答过程中，结合材料，可以开展专项整治行动、探索建立长效机制，类似于这种对策的表述既符合身份，又能妥当的处理掉问题。
如果以个人的身份进行作答，考生需注意对策是供谁参考的，考虑接受这些对策的一方有何权限和资源可以动用。如2020年地市试卷中提到：假如你是一名派到农村的支教人员，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。这道题目在作答时我们就要考虑农村支教人员的上级有关部门是县教育局，也就是说，我们要依据县教育局的职责和权限提一些具有可行性的对策，如果提出进行义务教育制度改革类似的对策很显然是不得当的，因为县教育局没有相应权限。依据材料，例如提出“推广寄宿制办学模式，吸引更多的农村子女留在农村接受教育。”这样的对策就是具有实际可行意义的。
3、 审清其余作答要求
考生除了在审题环节明确作答对象和作答身份之外，还要读懂题目的作答要求。如2020副省试卷提出对策题目作答要求：“条理清楚，所提措施具体、有针对性”。这就要求我们在表述时对策要详细一些，不能太过粗犷。而如果题目要求中未出现“具体可行、切实可行、合理可行”等类似词语，通常对策表述就不需太过详细，只要所提对策具有针对性、能行得通即可。
拓展：公务员考试申论常识备考：《史记》
1、《史记》是西汉史学家司马迁撰写的纪传体史书，是中国历史上第一部纪传体通史，被列为“二十四史”之首
2、《史记》全书包括十二本纪、三十世家、七十列传、十表、八书，共一百三十篇，五十二万六千五百余字。与后来的《汉书》《后汉书》《三国志》合称“前四史”。
3、《史记》从传说中的黄帝开始，一直记述到汉武帝元狩元年(前122年)，叙述了三千年左右的中国历史。
4、本纪：记历代帝王政绩;
世家：记诸侯国和汉代诸侯、勋贵兴亡;
列传：记重要人物的言行事迹，主要叙人臣，其中最后一篇为自序;
表：用表格来简列世系、人物和史事;
书：记各种典章制度记礼、乐、音律、历法、天文、封禅、水利、财用。
5、《史记》被鲁迅誉为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”，有很高的文学价值。刘向等人认为此书“善序事理，辩而不华，质而不俚”。
6、《史记》的史学影响
一、建立杰出的通史体裁
《史记》是中国史学史上第一部贯通古今，网罗百代的通史名著。
二、建立了史学独立地位
中国古代，史学包含在经学范围之内，没有自己的独立地位。史部之书在刘歆的《七略》里，附在《春秋》之后。自司马迁修成《史记》以后，后世作者继起，专门的史学著作越来越多
三、建立了史传文学传统
司马迁的文学修养深厚，其艺术手段特别高妙。
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