1、自汉武帝以后，朝政为外戚王氏一门所把持，王莽藉其叔伯之余荫及王太后之信任，得以独揽大权。
2、王氏子弟大多骄奢淫逸，独王莽为人恭俭，雅好儒术，礼贤下士，故声誉日隆。
3、平帝在位时，王莽推行惠政以笼络人心：如大封宗室、功臣后裔，捐私产以救济贫民，扩充京师太学，增加五经博士名额，于郡国县邑广置学校等。
4、西汉末年，「五德终始」思想盛行，王莽利用「汉德已衰，新圣将兴」之说，假托符命以新圣人自居，取得国人之拥护。
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