县长在全县安全生产工作紧急会议上的讲话
同志们：
县政府决定召开的这次全县安全生产工作会议，是一场非常重要的会议，关系到全县稳定和经济社会发展的大局。刚才，**同志通报了20XX年全县安全生产情况，同时，县政府与各镇、各相关部门签订了20XX年安全生产目标责任书，并表彰了20XX年度全县安全生产工作先进单位。**同志总结了20XX年全县安全生产工作，安排部署了20XX年工作，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、更新观念，进一步提高对安全生产工作的认识
今年，全省安全生产工作会议的第一项议程，就是观看题为《人命关天 责任如山》的20XX年安全生产特大事故警示片。中伟省长在会上指出，全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首要位置。当前，**县正处于加快发展的关键时期，经济建设的任务相当繁重，安全生产工作显得尤为重要，没有安全没有生产力、就没有发展，更谈还上构建小康、和谐社会。
一要克服侥幸心理，充分认识安全生产工作的严峻性，增强紧迫感和责任感。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，特别是去年我县狠抓以道路交通安全为重点的十项安全生产专项整治，有效地化解和降低了各类安全事故的发生，全年安全事故发案次数、死亡人数、受伤人数、经济损失等指标下降幅度位居全市前列，为我县安全生产工作奠定了良好的基础。但也必须清醒地看到，当前我县安全生产工作还存在一些薄弱环节，安全生产形势依然严峻。交通、消防、危化品等仍然是我县安全生产的薄弱环节，一旦我们疏于管理，造成重特大安全事故，将对全县人民的生命财产安全造成重大损失，严重影响我县的对外形象，并将影响到招商引资环境和旅游经济的发展，无疑将阻碍全县经济建设和社会发展进程。因此，各级各部门务必站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党和国家、对人民高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重大意义，进一步增强做好安全生产工作责任感和紧迫感，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想意识，坚持“以人为本”，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，把安全生产工作纳入政府工作的重要议事日程，真正把安全生产工作抓紧、抓好，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。
二要克服畏难情绪和短期行为，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立常抓不懈的思想。我们应该看到，我县的经济发展水平还不是很高，安全基础相对薄弱，安全保障能力不强，企业的管理人员及从业人员安全素质不高，这些都给安全管理带来相当大的难度，这些问题决不是一朝一夕就能解决的。从安全生产工作的`规律看，安全生产管理伴随着生产经营过程的始终，不可能一劳永逸。这就决定了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们必须克服畏难情绪、厌战情绪、抵触情绪和侥幸心理，树立警钟常鸣，常抓不懈的思想，把安全生产工作纳入社会发展的总体规划之中，统筹到经济建设的大局之内，贯穿到日常工作的每一个环节。
三要适应新形势的要求，更新安全管理的思想观念。在不断加强安全管理的进程中，尽快实现五个转变：一要实现安全生产管理工作由人治向法治的转变，依法监管，建立安全生产的法治秩序；二要实现从被动防范向源头管理转变，关口前移，管住源头，防止不具备安全生产条件的企业进入生产经营领域；三是实现由专项整治向规范化管理转变，逐步建立安全管理长效机制；四要实现从事后查处向强化基础转变，大力开展安全标准化活动，避免事故的发生；五要实现由控制职工伤亡向全面做好职业安全健康转变，把职工安全健康放在第一位。
二、强化措施，努力提高安全生产监督管理水平
依法加强安全生产监督管理，提高安全生产监督管理水平，是经济建设和社会发展的基本要求，也是防范各类安全生产事故的有效手段和重要抓手。
一要加大宣传教育和培训力度。各镇、各有关部门要将安全生产教育作为安全生产管理的先导和基础性工作来抓，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。各级各部门要加大安全生产宣传教育力度，以“安全生产月”活动为载体，以《安全生产法》为重点，以《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等为主要内容，采用灵活多样的宣传形式，广泛宣传安全生产有关法律法规和政策，让人民群众真正做到学法、懂法、用法、守法，用法律武器来维护自己的合法权益；要大力普及安全生产知识，进一步提高人民群众的安全生产知识水平，增强人民群众防灾能力和自救能力；要进一步加强对重点行业、重点岗位和特种作业人员以及安全生产监管人员的教育、培训工作，提高从业素质，促使工作人员自觉执行安全生产各项规章制度，严格按照操作规程，最大限度地减少各类事故的发生。
二要加大安全生产督查力度。从一些地方发生的安全事故分析，很多造成重大人员伤亡和经济损失的安全事故，事前并不是没有发现隐患，而是发现隐患后整改不力，对整改工作的督查不力，最终把安全隐患变成了责任事故。因此，我们必须从中吸取教训，切实加强安全生产督查力度，要重点抓好“元旦”、“春节”两个重大节日、“五一”、“十一”黄金周和汛期，以及全县重大活动期间的安全工作。安全生产督查要真正做到发现一处隐患就整改一处，整改一处就监管到位一处，监管一处就消除一处。安监部门作为行政执法主体必须切实履行职责，严格执法，加大现场监督检查力度。一方面要注重督查工作实效，改进工作方法，把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪督查、自查互查等各种检查方式有机结合起来，增强针对性和有效性；另一方面要对已经发现的安全隐患，必须立即整改，并对整改情况进行跟踪督查，对整改不力的，要及时依法从重从快处理，严肃追究有关人员责任。同时，要加大对一些高危行业、道路交通、危化品、人员密集场所消防安全的专项整治力度，在具体的整治过程中要做到三个结合：专项整治要与落实安全生产保障机制相结合，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制；要与日常监督管理相结合，不断完善安全生产监管机制；要与全面抓好安全生产长效机制建设相结合，真正防范和减少各类安全事故发生。
三要强化安全生产行政执法。安监部门要增强法制观念，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少安全生产事故。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法，公正执法。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，必须严格按照有关法律法规的规定，坚持事故原因不查清不放过，责任人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，要追根子、查底子，不管问题有多复杂，必须一查到底，严肃追究相关责任人的责任。
三、落实责任，加强对安全生产工作的组织领导
一要落实领导责任。安全生产工作“一把手”负总责，是安全生产工作的重要工作原则之一。今天会上，县政府与各镇和负有安全生产监督管理职责的部门签订了安全生产工作目标责任书，各镇、各相关部门要切实把安全生产工作摆上重要日程，认真落实安全生产责任制。首先各单位的“一把手”要高度重视安全生产工作，要经常深入安全生产工作第一线，切实承担起安全生产工作第一责任人的职责，亲自组织研究安全生产工作，支持分管领导抓好安全生产工作，督促其他班子成员配合分管领导抓好安全生产工作，自觉加强干部职工安全生产教育，提高干部群众的安全生产意识，督促干部职工和群众“管好自己的人，看好自己的门”，自觉消除安全生产隐患，从严防范各类安全生产事故发生。
二要狠抓部门配合。安全生产是一项系统工程，涉及面广，工作复杂，需要各有关部门齐抓共管。安全生产委员会要积极发挥综合、协调、指导作用，安监局和其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各司其职，密切配合，各级工会等群团组织要发挥各自的优势，开展有效的监督。企业是安全生产的主体，要对本企业的安全生产工作负全面的责任。整个社会都要行动起来，积极参与到安全管理工作之中，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产管理的工作格局，全面提高安全生产工作的执行力。
三要强化基础工作。首先，要加大安全生产的投入，千方百计地筹措资金，改善安全生产条件，加大隐患整改力度，建立健全安全生产应急救援体系，提高抢险救灾的能力。其次，要加强安监队伍建设，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监管干部，不断提高安监队伍依法行政、严格执法、秉公执法的能力和水平。再次，要进一步完善安全生产指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济的、行政的和法律的手段，落实安全生产责任，强化安全生产监管，建立健全安全生产工作的长效机制。
同志们，安全责任重于泰山，安全生产工作无小事。各级各部门必须切实加强对安全生产工作的领导，发动全社会力量，齐抓共管，全力推进，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，真正做到“防患于未然”，为推进全县经济社会发展创造一个安全稳定的环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
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