1.要解决好突出会议重点和涉及的有关问题的关系
一个会议主要解决的问题,就是会议的中心。“纪要”要突出这个中心,与会议议题中心较远而又很有价值的材料和意见,可以用其它形式如会议简报、专题报告等向有关部门反映;有些问题,似乎不是会议中心,但却是解决问题的先决条件、有关事项,或是会议权限之内所应涉及的,也要写进纪要。
2.正确地集中会议的意见
记下取得一致的意见,又要重视少数人正确合理的意见。意见分歧很大,最后没有取得一致,就不要写;有些会议的纪要可以把不同意见分别写进去。
3.写作中要注意条理化和理论化
会议纪要要对会议上各种意见分析综合、加工整理、概括复述,其中要注意两个方面:一是条理化,就是以会议宗旨为中心,把会上讨论的意见分类、分层地加以整理、叙述,几个问题,每个问题几层意思,都要清清楚楚,可以分部分、加标题,分条条、列条目。以显豁清晰为目的。二是理论化,这是针对感性、直观而言,指采用会上讨论的意见时,要保留它的理论性、说服力,不要只留下几句公文语词;一般意见,要进行一些理论概括和选择,不可有言必录,以致“水分太大”不得要领,当然,提纲挈领的概括要准确。
例文简析
例文1:
关于研究XX省三江平原农业开发问题的会议纪要
12月7日,田纪云同志主持会议,听取和研究了农牧渔业部、XX省人民政府及XX省国营农场总局关于开发建设三江平原的汇报。国务院秘书长陈俊生和国家计委、财政部、农牧渔业部、水电部、经贸部、商业部、林业部、人民银行、农业银行、农村发展研究中心的负责同志及XX省侯捷、王连铮等同志参加了会议。
XX省的同志重点作了汇报。汇报说,全省从1949年到1986年已开垦荒地八千七百万亩,平均每年开荒二百三十万亩。粮食年产量由解放初期的一百一十五亿斤增加到1986年的三百五十五亿斤,其中60%是开荒扩大耕地面积实现的。全省现有荒原一亿三千四百万亩,其中可垦荒原四千一百万亩,而三江平原是重点开发地区。三江平原荒原集中连片,土质肥沃,水源充足,总面积为一亿六千三百万亩,现有耕地五千二百三十万亩,可垦荒地一千七百万亩。境内二十二个市、县和五十六个国营农场,经过三十多年的建设已打下较好基础,尤其是近几年重点抓了水利基础设施的建设,增强了防洪排涝能力。因此,省人民政府和国营农场总局要求加快三江平原的开’发建设,将这一地区建成以粮、豆、糖为主,农林牧副渔综合发展的农业商品基地。
会议指出,农业生产特别是粮食生产,是关系整个国民经济持续发展、改革顺利进行和社会安定的全局性问题,必须进一步重视和加强。我国人口逐年增加,耕地面积逐年减少。目前,农业生产尤其是粮食生产发展缓慢。对此,全国上上下下,党内党外都十分关注。如何改变这一局面,使粮食生产踏上一个新的台阶,决不是一件轻而易举的事,需要各方面采取有力措施。除了要扎扎实实抓好农业深化改革,研究理顺农业内部以及与外部各业的关系,增加投入,增强发展后劲,积极推广科学技术外,必须加强和搞好农业的开发工作。这是促使我国农业,特别是粮食生产持续、稳定发展的一项重要措施,应该及早提到议事日程。
会议认为,为进一步发展粮食生产,必须有计划有步骤地进行农业开发。我国农业开发还是有相当潜力的。农业开发包括两个方面:一是外延性的广度开发,即开垦一部分荒地(包括荒山、荒坡、滩涂),增加耕地面积。这方面仍有一定的潜力,如XX省的三江平原、西北地区的南疆和河套地区、湘西地区、赣南和沿海滩涂等。二是内涵性的深度开发,即改造中低产田,实行集约经营,提高农业生产率和单位面积产量。这方面的潜力是相当大的。请国家计委牵头,会同农牧渔业部、水电部等部门,制订“八五”近期和2000年远期的农业开发规划。
会议着重研究了对XX省三江平原的开发问题。对此,议定以下意见:
一、建立三江平原农业开发区。XX省三江平原未开垦的荒地面积大,土地肥沃,自然条件好,有雄厚的机械化开发力量。因此,这一地区可作为农业开发试验区,先行一步。可以成立开发公司,统一负责这一地区的开发工作,公司向国家承包。基本目标是:从1988年开始到1992年,争取开垦荒地一千万亩,改造中低产田一千万亩,增产粮食一百亿斤。请XX省人民政府接上述精神制订三江平原开发规划,于明年一月份报国务院审议。开发中要特别注意保护和改善生态环境,不能把草地、沼泽地都开掉了。在宜林的地方要植树造林。这方面,要征求有关专家的意见,作好论证、规划工作。
二、实行开放性开发。可以采取招标承包办法,积极吸弓l省内、省外地区,特别是沿海省和大城市参与这一地区的开发,还可以适当利用外资。不要只靠国家投资,要多方集资,利益均沾。要进一步解放思想,勇于探索,研究和制定这方面的政策和措施。
三、搞综合性开发。要充分合理利用这一地区的自然资源,实行农林牧副渔全面发展,土水田林路综合治理,争取建成功能完善的农业商品基地。
四、国家给予必要的优惠政策。主要有:(一)五年内免征农业税;(二)五年内不交合同定购粮;(三)国家给予一定的周转金,用于农业开发;
(四)使用开发贷款,财政上给予一定的贴息照顾;(五)江河等大型水利工程建设,国家继续投资,建成后实行有偿使用,逐步收回一部分投资;(六)在分配化肥等农用生产资料方面给予适当照顾。
简析:
这是一篇专题性会议纪要,也是决定性的纪要。标题以介词“关于”介绍了会议内容而不是直书会名,虽长一点但严密。正文,只有开头和主体而省略了结尾。开头写明时间、主持人,主要事项和参加者。正文三部分,第一部分写听取的汇报内容,是会议决策依据,纵叙历史、摆开当前、提出发展要求。第二部分两个自然段,一是从全国的整体高度阐明指导思想,一是从全国的角度阐明农业开发方针。第三部分用一个过渡句引出本次会议中心问题的决策性意见,从建区、开放、综合性和优惠政策四个方面把三江平原开发的大政方针定下来。这个纪要重实际,无套语,意尽言止,利落干脆。
例文2:
全国××厅局和部分××企事业单位办公室主任会议纪要
(一九八六年十一月二十八日)
经部领导批准,x×部办公厅于一九八六年十一月二十四日至二十八日,在XX省XX市召开了全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区××厅、局和部分××企事业单位办公室主任会议。参加会议的办公室主任、政研室主任一百一十九人。××部×××副部长到会作了指示。
会议期间,部办公厅主任×××作了《当好参谋助手,搞好信息协调,开创办公室工作新局面》的讲话;上海港务局办公室、XX省×x厅政研室、XX省××厅办公室作了经验介绍,还印发了XX、XX、XX省××厅办公室和武汉长江轮船公司,XX省航道局办公室的经验材料;与会同志认真分析了近几年来办公室工作面临的新形势、新任务和在新形势下办公室的地位、性质与作用;交流了如何贯彻全国秘书长、办公厅主任座谈会精神,当好参谋助手的经验;讨论了进一步搞好办公室工作的意见和措施。会议还组织参观了现代化办公设施。
与会代表一致认为,在经济体制改革逐步深入的新形势下,召开全国交通系统办公室主任会议很有必要,会议开得是好的,对开创办公室工作的新局面将起到有力的推动作用。
会议认为,贯彻落实全国秘书长、办公室主任座谈会精神以来,××系统各级办公室进一步明确了以“服务”为宗旨的指导思想,努力实现“四个转变”,将工作重点由主要处理日常行政事务,逐步转移到主要协助领导抓好科学决策和制定方针、政策上来,积极发挥参谋助手作用;努力改进工作作风和工作方法,提高了办事效率和办文质量;主动为领导、为机关和基层服务,较好地完成了各项工作任务。但是,目前××系统办公室工作的改革步伐还不够快,有些办公室的机构不够完善,队伍素质不够高,基础工作比较薄弱,办公设施落后,还不能适应新形势的需要。
会议认为,随着××部门管理职能的转变,根据实现领导现代化的工作系统和工作程序的要求,各级办公室必须切实做好信息服务、参谋咨询、提供建议方案、组织贯彻执行、检查落实情况等工作,使办公室真正成为领导运筹决策的参谋、贯通上下的咽喉、联系左右的纽带、传递信息的枢纽、处理日常事务的手足。当前要着重抓好以下几项工作:
一、抓好调查研究工作。根据党和国家的方针政策,从××运输的实际出发,研究××运输发展战略、政策法规、体制改革,以及搞好精神文明建设等重大问题。要充实调研力量,增加组织协调,建立健全全国××系统调研网,建议各××厅(局)和局级企业单独设立政策研究室或在办公室内设立调研机构;同时,把业务部门和有关大专院校、科研单位、学会、协会等各方面的.力量组织起来,共同开展调研工作;定期发布调研提纲,召开调研成果讨论会,办好调研刊物;改进调研方法,提高研究质量,有计划、分层次地搞好调研工作。对不断出现的新情况、新问题、新经验,从理论和实践上加以分析概括,提出指导实际工作的政策性意见和措施,为各级领导决策服务。
二、抓好信息服务工作。要进一步建立健全全国××信息网,按部关于通报信息工作的要求,逐项加以落实。各省、市、区内××系统的信息网,明年一季度要全部建立健全起来;要广泛收集信息,认真做好分类、排序、比较、选择等综合处理工作;要讲求实效和质量,准确及时地按规定传递通报信息;要把调研、信访、档案、机要、文书、查办等工作与信息工作有机地结合起来,广开信息渠道。
三、抓好查办工作。把查办工作放在重要地位,有专人负责,从接收批件到办结上报,建立一套严格的催办、查办工作制度和程序,做到随到随办,急事急办,迅速落实,件件有结果,事事不含糊;要举一反三,对类似的问题,经请示领导同意后一并查清解决;要主动地做好查办工作,对各种渠道反映的与本系统、本单位有关的重要问题和意见,经领导同意后,列入查办范围,抓紧查办。
四、提高办文办事的效率和质量。要特别注意抓好文件的形成,根据领导意图,搜集丰富的材料、数据,按照上级有关的方针、政策,撰写符合领导要求的文稿;对与领导工作直接有关的重要事情和关键性问题,要按领导授意、授权,组织协调、召开会议、研究分析、布置检查工作和签发文件。办文办事,要坚持原则,讲求实效。事前要提出大胆审慎的建议和认真负责地把关,事后要检查和修补漏错,并注意及时请示报告,起到参谋、助手作用。
五、切实加强办公室的建设。在新形势下,各级办公室要注意加强思想建设,牢固地树立为领导、为机关、为基层服务的观念,认清本职工作的重要性,增强事业心和责任感,把办公室建设成为精神文明的窗口。要进一步研究明确办公室的职能和职责范围,认真解决机构编制和人员配备问题。充实加强调研、信息、查办、综合、协调工作人员,从事务型向决策服务型转变,提高决策服务能力。办公室工作人员,应当政治可靠、思想敏锐、工作勤奋、学习刻苦、作风严谨。要采取多种形式,加强对办公室人员的培训。进一步建立健全各项工作制度、规范和程序。加强资料和数据的收集、整理、保管和利用。要与有关部门合作,建立本系统、本单位的资料室和数据库,逐步添置电子计算机、复印机、传真机等现代化办公设施。
六、切实加强对办公室的领导。各办公室要按这次会议精神,在总结工作的基础上,提出搞好办公室工作的意见和措施,主动地向领导汇报,争取领导的支持。各级领导应加强对办公室的领导,关心办公室人员的工作、学习和生活;定期向办公室交任务、提要求、讲设想听取办公室的建议;加强对办公室干部的培养教育,为他们的学习和工作创造必要的条件,让他们多看一些重要的文件、资料,多参加一些重要会议。办公室的干部既要相对稳定,保持工作的连续性,又要进行必要的交流,以利干部的培养和发展。为巩固队伍和提高人员素质,各××厅(局)和局级企事业单位的办公室可设正副科级、正副处级秘书和政策研究人员。在保证办公室人员结构合理的情况下,可将经过锻炼、有组织领导能力的干部推荐到岗位上工作。对不适宜在办公室工作的人员,要进行适当的调整。对办公室工作人员生活上的实际问题,要给予应有的关怀和适当的解决。
简析:
这篇例文从内容到形式上对文牍工作都有借鉴意义,它也属于专门性会议纪要。但是它与例文1的不同,在于它不是国务院召开的高层关于特定地区开发的专门会议,而是一个系统召开本系统特定人员落实全国性会议精神的专门会议。因此,决策是全国性会议作出的,这就是贯彻决策的协议性会议纪要。标题直书其事。正文,内容丰富,中心是贯彻落实全国秘书长、办公厅主任会议精神,要记开会情况、会上对前段工作估计和下段工作安排,安排是重点。结构复杂,分十一段两大部分。前三段可视为开头,记会议情况:第一段写会议召开依据和时、地、人员情况;第二段是六项主要会务活动概述,重点是交流经验,讨论今后工作的任务和措施;第三段是与会者对会议评价。从“会议认为”以下是议定事项,又可分两方面:第四段是对前段贯彻落实情况的回顾,第五至十一段是对下段工作的要求,其中第五段是总的任务概括,第六至十一各段分六个问题加小标题分述各项具体工作。最后意尽言止,不写结尾。全文内容新颖、文字得体,很有几句切实有力的话,是写得较好的一份会议纪要。
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