市场和质量监管工作会议讲话稿
同志们：
今天这次会议，是我县政府机构改革之后，县委、县政府决定召开的第一次市场和质量监管工作会议。首先，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！并对百忙之中莅临我县指导今天会议的市食药局赵局长、市食安办程主任、市工商局李局长、市物价局党局长、市盐务局乔局长、市质监局王主任等各位领导表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！刚才，彦彬同志就xx年市场和质量监管工作进行了回顾总结，安排部署了今年各项重点任务，总结得很客观、很全面，安排也很具体、很到位，我完全同意，请大家严格按照县上要求，认真抓好落实。
去年以来，市场和质量监管系统广大干部职工积极克服职能履行“过渡期”、工作机制“空窗期”、机构运行“磨合期”等不利影响，认真落实县委、县政府各项决策部署，扎实工作，狠抓落实，在繁荣市场、执法监管、食品安全、质量保障、品牌创建等方面做了大量卓有成效的工作，实现了“机构改革稳步走、监管服务双推进”的良好开局。特别是在机构整合和人员划转期间，广大干部职工讲政治、顾大局，始终坚持思想不散、队伍不乱、工作不断，保证了各项工作延续开展、稳步推进，充分展示了新机构、新队伍的新气象、新风貌，有力地保障了县域经济持续健康发展。对大家的辛勤努力，县委、县政府是肯定的，全县群众是满意的。希望市场和质量监管系统广大干部职工继续坚持优良的工作作风，时刻保持昂扬向上的斗志和攻坚克难的干劲，进一步强化担当意识、责任意识和服务意识，全力以赴推动各项工作再上新台阶。借此机会，我再强调三点意见：
去年，县委、县政府根据中央和省、市深化行政体制的改革要求，合并了工商、质监、食药、物价、盐务五个部门，成立了市场和质量监管局，改变了以往食品安全、产品质量分段监管、存在盲区的现象，促进了部门之间人、财、物等执法资源的高效配置，建立了机构精简、权责统一的行政执法体系。市场与质量监管系统广大干部职工要积极适应职责变化带来的新要求，内练素质，外树形象，努力开创全县市场和质量监管新局面。
一是看清大势，定位要“准”。党的xx届三中全会提出，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，倒逼对市场主体的巡查式监管向信用监管、综合监管转变；要强化市场和质量监管，理顺条块关系，优化资源配置，进一步提高监督管理和服务保障水平。作为基层市场和质量监管机构，如何贯彻落实好这些要求，加强市场监管，保障公平竞争，维护市场秩序，是当前和今后工作中一项大逻辑。要看到，随着市场主体的多元化，生产经营业态的多样化和复杂化，监管风险的表现形式充满不可预测性，安全监管的形势越来越严峻，对政府工作提出了全新的考验和挑战。所以，我们必须主动适应时代的要求和群众的期待，正确处理好政府与市场的关系，转变思想观念，增强服务意识，争做市场监管的改革和创新者、民生安全的服务和保障者、市场秩序的维护者和引导者，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，让市场在资源配置中起决定性作用，促进县域经济持续健康发展。
二是开拓创新，方向要“清”。我县的市场和质量监管部门是整合原来五个单位的职责设立的，原来五个单位的行政审批、证照办理等事项全部归集到一个部门。去年以来，市上又先后下放了38项行政审批和管理事项，大多数都需要市场和质量监管部门来承接落实。在人员和编制有限的情况下，大家的工作任务重、头绪多，承担着更大的行政审批压力、证照后续监管任务和基层监管责任，同时也面临着能否“接得住、接得好”和“理得清、管得牢”的问题。因此，大家要积极借鉴外地的先进经验，在纷繁复杂的表象中，精准的抓住事物的本质，对现有的监管方式和服务理念做一个系统性的变革，进一步创新工作机制和运行机制，不断提升监管和服务水平。
三是破解瓶颈，劲头要“足”。市场和质量监管部门干部职工来自五个不同的单位，各自都曾创造过骄人的业绩。面对不断深化的改革态势、全新的监管领域和繁重的监管任务，熟练掌握和运用新增业务知识，成为当前市场监管最迫切、最紧要的工作。特别是基层执法人员，必须尽快实现工作角色转换和相关业务能力的提升。市场和质量监管部门要切实加强自身建设，挖掘内部资源，有效提升干部队伍素质和能力。要大力推进基层规范化建设，配足配强基层力量，加快形成执法规范、管理有序、业务熟练、装备优良的良好格局。要注重职能整合，实现工作资源向条块结合转变，在保障市场经济秩序、质量和食药安全方面出真招、求实效。
今年是我县市场和质量监管体制改革后各项业务全面铺开之年，市场和质量监管系统广大干部职工要提高思想认识、积极跟进形势，加快适应市场和质量监管“新常态”，切实维护好市场经济秩序，服务好县域经济发展，保障好消费者合法权益。
一要抓创业、激活力，适应“大发展”常态。要以落实注册登记制度改革政策为契机，进一步降低市场准入门槛，激发全民创业热潮，促进各类市场主体增加。要紧紧抓住扶持发展“小微企业”这个重点，加强政策帮扶引导，助推企业做大做强。要强化创新意识，通过探索实行“多证合一”等举措，不断优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率，促进小微企业呈“铺天盖地”之势。
二要强监管、优体系，适应“大监管”常态。食品药品安全事关千家万户，是民生的“最前沿”。市场和质量监管部门要充分发挥“监管一张网、行动一盘棋、整改一次过、检测一条龙”的优势，以信息化建设和创建省级食品安全示范县为抓手，完善县乡村三级食品药品监管网络建设，建立健全食品药品安全防控体系，严防重大食品药品安全事故发生。要建立健全企业信用信息监管体系，通过“政府主导、部门牵头、多元参与、协同共治、法制保障”，实现对市场经济秩序的全方位监管。
三要创品牌、促提升，适应“大服务”常态。近年来，在县域经济发展过程中，
形成了一大批有实力、有特色的企业和产品,他们在助推经济发展、提高xx知名度等方面有着不可替代的作用。所以，大家一定要正确处理监管和服务的关系，深化“质量兴县”、“商标强企”战略，加强对企业的帮扶指导，加大优势品牌的培育力度，充分发挥商标、品牌在市场竞争中的优势，不断提高企业的市场占有率和核心竞争力。同时，市场和质量监管部门作为窗口单位，天天面向群众，直接服务群众，是为民服务的第一线，工作作风和服务质量好坏直接关系党和政府的形象。大家一定要切实增强服务意识，为群众提供更好更优质的服务，“擦亮”为民服务的窗口。。
四要建机制、保和谐，适应“大维权”常态。随着经济的发展和社会变革的推进，人民群众的消费观念、消费行为、消费方式都发生了新的变化。大家要与时俱进，不断强化依法保护理念，认真贯彻落实《消费者权益保护法》，推动消费者权益保护进入法制化轨道。要加快整合工商、质监、食药、物价、盐务部门原有的投诉举报平台，加快推进消费维权“绿色通道”建设，构建“网络健全、反应迅速、高效便捷、维权有力”的消费维权体系，营造安全放心的消费环境。
一分部署、九分落实，如果没有一以贯之、一抓到底的执行力，再好的决策和目标也会落空。全县各级各部门都要牢记职责，狠抓落实，齐心协力抓好市场和质量监管工作，努力使xx的市场更繁荣、经济更活跃、人民生活更幸福。
一要围绕大局抓落实。市场和质量监管是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合、大力支持，才能使各项工作有的放矢、扎实开展。为此，各镇办、各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，自觉融入大局，切实维护大局，特别是在食药安全、市场整治等方面，一定要加强协调配合，形成工作合力，共同为经济社会发展献计出力。各镇办“一把手”一定要大力支持各基层站所工作，定期听取汇报，及时协调解决问题，全力支持各基层单位履行职责、开展执法活动，共同营造良好的市场经济秩序。
二要团结拼搏抓落实。我们的职能整合、机构合并，目的不是5个1相加等于5，而是要发挥大家的特长，心往一处想，劲往一处使，迸发出强大的潜力，使5个1相加大于5。所以，市场和质量监管系统广大干部职工一定要多学习交流，互相尊重理解、团结协作，多搭台、不拆台，多种花、不栽刺，像爱护眼睛一样爱护同事，像关心亲人一样关心同事。要消除板块观念，树立一体意识，围绕市场和质量监管这块牌子，大家共同努力，共享事业辉煌，实现人生梦想与工作目标的统一、人生价值与市场监管的统一。
三要履职尽责抓落实。市场和质量监管的本质就是从经济发展和社会管理的实际需要出发，通过履行法定职责，为经济社会发展提供实实在在的`服务。履行市场和质量监管职能的过程就是服务经济社会发展的过程，大家一定要牢固树立法治观念，爱岗尽责、认真履职、钻研业务，以优质高效的服务和公平公正的执法监管取信于民。
四要改革创新抓落实。创新是一个单位积极进取、追求进步的精神状态和保持发展活力的重要源泉。一个没有创新能力的单位，不可能有旺盛的生命力，也不可能被社会广泛认可和接受。面对新形势、新要求和新期待，市场和质量监管工作更要积极主动地去创新。比如说，现在的登记制度已由“宽进”改为“严管”，监管的任务更重了，如何有效实现事后的监管？过去的那种监管方式肯定不行了，这就需要大家在工作中积极探索有益经验，创出一条有亮点、有特色的新路子。
五要兑现奖惩抓落实。有为才有位，有付出才有回报。对工作积极、作风扎实、业务突出的同志，我们要爱护、尊重、培养，给能者提供更高的平台和机会，在政策范围内给予更多的待遇。相反，也要有相应的惩戒机制，不能出现干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不正常现象。要通过建立一套“奖优罚劣、奖勤罚懒、奖干罚乱”的科学奖惩制度，切实保障各项工作扎实有序推进。
六要整风肃纪抓落实。市场和质量监管部门要牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念，经常抓、抓经常，大力营造风清气正、积极向上的工作环境，坚决杜绝纪律松弛、作风涣散、效率低下等现象，实现队伍作风明显转变、监管水平明显提升、工作效能明显增强、人民群众满意度明显提高，努力打造一支依法监管、文明执法、作风过硬、成绩突出的队伍。
同志们，在新的历史起点上，市场监管的任务更加艰巨、责任更加重大。全县各级各部门要凝心聚力，恪尽职守，坚持把省、市、县各项工作要求落到实处，努力把我县市场和质量监管工作提高到一个新的水平，为打造“一城三基地”、建设“四个新xx”作出新的更大贡献。
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