一、加强中小学校长队伍建设
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一是选优配强校长和学校领导班子，对校长实行全员聘任、竞争上岗，一年一考核，三年一聘任，对落聘校长进行统筹安排。高中校长可在县区和市直之间流动任职。熟悉教育教学管理、具备校长任职资格的机关事业单位干部，可交流到中小学担任校长职务。中小学党组织书记和校长原则上一人兼。二是拓宽校长选任渠道，制定三年招聘计划，面向全国公开招聘部分中小学校长，外聘校长实行年薪制或协议工资制并享受人才引进政策，外聘市属高中校长可比照处级干部进行管理。三是加强校长交流和校长后备干部队伍建设，中小学校长在同一所学校任职6年以上，原则上要交流任职。实施中小学校长到先进地区先进学校跟岗培训三年计划，全市建立1000人的中小学校长后备人才库。四是尊重和扩大校长办学自主权，校长提名推荐副校长，学校在核定的内设机构和干部职数内，自主聘任中层干部。学校自主决定教师岗位聘任、业绩考核、奖励处罚。五是注重选拔有学校工作经历的干部，特别是优秀中小学校长担任教育行政部门领导职务。
二、深化教师绩效工资改革
一是坚持多劳多得、优绩优酬分配导向，绩效工资直接与绩效挂钩，基础性绩效主要体现岗位职责，奖励性绩效主要用于课时津贴、班主任津贴、早晚自习辅导和加班补助、教育教学业绩奖励等项目。班主任津贴不低于1000元/月，奖励性绩效工资不足部分由同级财政补齐。二是提高奖励性绩效工资占比，中小学精神文明奖、年终绩效奖等全部纳入奖励性绩效渠道进行发放，普通高中奖励性绩效工资占绩效工资总量比例调整为70%。三是对市属高中绩效工资实行浮动制，以2018年核定绩效系数为基数，对年度综合考核为优秀的学校下一个年度绩效系数上调0.1，对年度综合考核为基本合格以下的学校绩效系数下调0.1，实行一年一浮动。
三、改进和创新中小学编制和人事管理
一是建立市域统筹、动态调整机制，市级统筹管理省下达的中小学教职工编制总量，根据学校规模和招生人数变化等情况，原则上每两年对各县区中小学教职工编制总量进行1次动态调整。事业单位改革集约出的编制要向紧缺编制的中小学倾斜。二是创新编制管理，市属高中之间空编调剂急缺专任教师，编制使用由审批管理改为备案管理。满编调剂急需专任教师，经批准可采取“编人抽调”的方式。建立“周转编”制度，以县区为单位，在事业编制总量余额内设立教师周转编制，用于满编学校引进优秀学科带头人等急缺人才。三是非在编教师在职称评聘、工资待遇、选拔使用等方面享受与在编教师同等待遇。中小学教师编制出现空缺时，对非在编教师按照招录条件，采取统一考试和业绩考核相结合的方式，择优选聘入编。同时，严把非在编教师入口关，严格按照教师招聘标准和程序进行招聘。
四、进一步完善教师职称评聘制度
一是完善人才评价机制，加强聘后考核管理，实行“竞聘上岗、一年一聘”岗位动态管理，聘为相应岗位后方可享受该岗位的工资待遇。市教育、人社部门研究出台加强中小学教师专业技术岗位聘任管理细则。二是实行中小学高级教师岗位设置比例动态调整机制。自2019年起，根据综合考核考评结果，分3年逐步将全市小学、初中、高中高级教师岗位比例提高至10%、30%、35%。自2022年起，年度考核排名前20%的学校，高级教师岗位比例可上调2个百分点，排名后20%的相应下调。三是对业绩突出的学科带头人和特别优秀的骨干教师，申报高级职称不受单位专业技术岗位职数限制。
五、加强教师和教研员管理
一是建立教师工作日志制度，将工作日志作为教师年度考核重要依据。二是以县区为单位，加大优质学校与薄弱学校之间教师交流力度，每学年教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%。三是教育行政部门统一组织，每学年由学生和家长对教师进行评价，评价结果作为考核教师的重要依据。四是强化中小学领导班子的在校管理责任，早晚自习等学生在校时段，学校班子成员和教师要轮流值班，高中和其他寄宿制学校每餐有不少于2/3的学校领导陪餐，每晚有不少于1/2的学校领导在校管理。五是教研工作要深入教学一线，教研员每周讲课不少于10课时，副高职以上在管理岗位教师一律兼课，鼓励教师边教学边开展教研。市财政每年安排100万元，对优秀教研成果进行奖励。
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