关于教育的议案范文
社区教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会的一个重要载体，已经越来越受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。近年来，我市社区教育在市委、市政府的领导下，在各有关部门的努力下，以“健全网络、建设队伍、落实经费、开展活动”为抓手，初步形成了市、县(市、区)、乡镇、村(社区)四级社区教育网络。目前，全市有市级合格社区学院8所，市一级社区学校10所，市级合格社区学校16所，市级合格社区分校26所。但是，我市的社区教育发展还明显滞后于社会经济发展的需求，明显滞后于社区建设和社区居民的需求，社区学校的办学现状与群众的`需求有着相当大的差距。主要表现在：
1、发展不平衡。
社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力。目前，我市的社区教育总体发展不平衡，鹿城、瓯海区等地已建成区社区学院、乡镇社区学校和村居社区分校三级社区教育网络，积极开展内容丰富、形式多样社区教育活动，深受群众欢迎。但是，也有个别县社区教育还没引起重视，社区学校人员、经费、场地没落实，尚未开展社区教育。
2、经费投入相对不足。
市委办公室、市政府办公室《关于批转〈温州市社区教育工作实施意见〉的通知》(温委办发〔xxx5〕128号)规定：“社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元人民币的标准划拨，经费列入县(市、区)政府经常性财政开支。”主要用于基层社区学校建设和社区教育活动开展。xxx9年，我市部分县(市、区)社区教育经费至今还没有落实。各乡镇和街道的社区教育投入也严重不足，较好的乡镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费很少，而且没有一个制度性的规定。我市的社区教育投入与兄弟市、县(市、区)相比存在很大差距。如杭州市上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算，下城区则把外来人口也列入预算，宁波市慈溪从xxx9年起按常住人口年人均6元标准列入财政预算。
3、缺少专职的人员。
按照浙委办[xxx5]64号文件的要求，每个乡镇(街道)须配备一名社区(成人)教育专职干部，专职人员的人事关系归属教育行政部门管理。但我市社区教育专职人员少，绝大多数乡镇(街道)没配备社区(成人)教育专职干部，社区学校和全部分校的工作人员都是学校或村(居)民委员会的管理人员来兼职，许多社区学校还没有组建起相对稳定的兼职教师队伍。因为没有专职的社区教育工作者，造成工作主动性、创造性不够，难以开展有效的培训活动，制约了社区教育工作的创新和发展。
4、缺乏“社区特色”的培训课程。
社区教育与普通教育、职业教育的区别在于它的“社区性”，因此社区教育的生命力在于社区课程开发，以便引导和吸引市民(村民)爱学、乐学。如学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等。尽管近年来一些社区学校也开设了一些培训项目，但总体来说，培训面不宽，主要是政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动。
为构建全民学习、终生学习的温州教育，需要进一步加快发展我市的社区教育，因此我们建议：
1.健全机构，夯实社区教育基础
坚持分类指导、分层推进、先易后难、以点带面的原则，进一步完善市—县(市、区)--乡镇(街道)--村(社区)四级社区教育网络，不断扩大社区教育网络的覆盖面。要按照“六有”(即有领导机构、有固定场地、有师资力量、有经费来源、有管理规章、有活动开展)的标准，设立社区教育实体机构，做好县(市、区)社区学院和乡镇(街道)社区学校的法人登记，开设银行帐户，为全市社区教育工作的广泛开展奠定基础，提供保证。
2.加大投入，完善社区教育经费保障机制。
建立以政府投入为主的多元化投入保障机制，采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的多渠道筹措办法，落实社区教育经费。加大财政投入力度，设立社区教育专项经费，从xxx0年起按“长住”(含户籍人口和外来常住人口)人口年人均2元标准实行财政单列，县(市、区)、乡镇(街道)按1：1共同承担，并做到逐年递增。同时，探索建立社区教育收费许可制度，制定相关的政策,鼓励社会力量主办或资助社区教育事业，有关部门也可采取以奖代补、挂钩帮扶的方式扶持发展，确保我市社区教育正常运行及可持续发展。
3、配备人员，加强师资队伍建设
要按照浙委办[xxx5]64号文件要求，建立一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应社会需求的社区教育师资队伍。在县(市、区)、乡镇(街道)的两级社区院校要有足够的人员编制保证工作的正常运转。
社区大学、社区学院要制定培训计划，进一步加强社区教育师资队伍建设。要制订完善社区教育兼职教师和志愿者队伍的考核奖励制度，进一步提高他们的工作热情，激发工作活力。
4、开展培训，扩大社区教育工作面
社区教育要以农民、职工、社区成员及中小学生为对象，努力拓宽工作渠道，广泛开展各类教育培训。对婴幼儿、青少年、在职从业人员和下岗失业人员、老年人、外来人口等，开展思想道德、民主法制、科学文化、职业技能、环境卫生、健康保健、人口教育、休闲娱乐等培训，努力提高市民素质。大力发展社区文化，不断丰富社区成员的精神文化生活，推进社区精神文明和政治文明建设。开发特色培训项目，创建特色品牌培训，大力推进社区教育市场化，逐步形成“一乡镇(街道)一品牌”、“一村一特色”的良好格局。
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