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时间：2023-06-17 01:23:52 文/阿林公文北考网www.beiweimall.com

　　篇1

　　案由:关于扶持大学生创业的提案

　　审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同中国人民银行,财政部办理

　　提案人：xxx

　　主题词：教育,毕业

　　提案形式：个人提案

　　内容：

　　xxx年，我国劳动力供大于求的形势依然严峻，全国城镇需要安排就业的总人数超过2400万人，全年提供的就业岗位1168万个，供求缺口十分巨大。xxx年，我国大学毕业生规模达到630万人，创历史新高，而适合大学毕业生的就业岗位、特别是智力密集型的就业岗位偏少，不能满足其充分就业的需求。在我国，由于各方面原因，大学生创业的比例相对偏低，麦可思研究院《xxx年中国大学生就业报告》显示，我国大学生创业的比例仅为1.2%。而在西方发达国家，大学生自主创业非常普遍，比如美国大学生创业的比例超过了20%。

　　我国大学生创业难，主要原因有：

　　一是认识存在误区，社会普遍认为大学生创业就要在高新技术领域和专业对口行业，大学生如果开饭馆、开服装店、办超市、办幼儿园等就算不上创业。

　　二是教育培训不足，高校缺乏对大学生进行系统的创业教育，大学生的创业意识和创业思维比较欠缺;社会培训机构对大学生创业培训的针对性不够强，大学生创业培训实训基地建设比较缓慢。三是扶持政策滞后，大学生创业想借助一些扶持政策来降低创业成本，但是高校宣传大学生创业扶持政策的力度不够大，就算大学生了解这些政策，办理起来也十分困难。四是创业手续繁琐，世界银行《xxx年企业经营商业环境报告》指出：在加拿大成立一家公司需要5天时间1个程序，香港需要6天时间3个程序，美国需要6天时间6个程序，而在我国则需要38天时间14个程序。五是启动资金困难，刚毕业的大学生没有足够的创业资金，到资本市场融资或争取风险投资基金都存在很大困难，商业银行也不愿意贷款给规模小、风险大、还款能力弱的大学生创业企业，创业启动资金困扰着大学生创业。大学生创业是民生之路，是中小企业和非公有制经济发展的重要组成部分，是培养具有自主创新意识和创新能力的国家栋梁之才的重要途径，为此，对扶持大学生创业提出以下建议。

　　一、营造鼓励大学生创业社会氛围新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传鼓励大学生创业的政策措施，大量报道大学生创业故事，树立大学生创业典型，积极引导各级党委和政府的相关部门、高校、社会和家庭对大学生创业的关注和支持，在全社会营造崇尚创业、乐于创业、鼓励和支持大学生创业的良好社会氛围，增强大学生自主创业意识，帮助大学生更快、更好地实现创业梦想。

　　二、加强大学生创业的教育和培训高校要进一步加强大学生创业教育，加强创业导师队伍建设，开设大学生创业课程，开展大学生创业实践，注重培养大学生的创业意识、创业思维和创业能力，提高大学生创业的心理、管理和经营素质，增强大学生创业参与市场竞争和驾驭市场的能力。各级党委和政府要鼓励各类社会培训机构根据市场需求开展大学生

　　创业培训，建立大学生创业培训实训基地，为社会培训机构提供培训经费、培训场地等支持，进一步提高大学生创业培训的针对性和实效性。

　　三、完善大学生创业政策支持体系各级党委和政府要进一步完善大学生创业政策支持体系，提供促进大学生创业的人事管理、户籍管理、税费减免等方面的'政策支持;设立大学生创业专项资金，对大学生创业给予创业补贴和社会保险补贴，逐步推行创业吸纳就业奖励措施;加大小额担保贷款力度，降低大学生创业贷款门槛，提高大学生创业贷款最高额度，延长大学生创业贷款期限，为大学生自主创业提供资金扶持。

　　四、稳步推进大学生创业平台建设各级党委和政府要鼓励高校与企业合作，推进大学生创业园建设，加强大学生创业园管理，为创业园内大学生创业企业提供政策咨询、扶持资金申请、企业登记注册以及融资等方面的“一站式”服务，吸引和集聚更多大学生创业项目在创业园内孵化和成长;要鼓励高校利用现有的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和科技园区，建立大学生创业孵化基地，给予场地、资金等方面的支持，切实扶持一批大学生实现自主创业。五、动员社会力量帮扶大学生创业各级党委和政府要充分发挥工会、妇联、工商联和行业协会等组织的作用，广泛动员各方面社会力量，对大学生创业进行结对帮扶，帮助那些有创业想法但缺乏实践经验的大学生，树立创业信心，点燃创业激情，提高创业本领，成就创业梦想，将大学生中潜在的人才资源转化为现实生产力，扶持大学生在自主创业的道路上谱写人生的华彩乐章。

　　篇2

　　案由:关于关注农村留守老人问题的提案

　　审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同文化部,司法部,财政部办理

　　提案人：xxx

　　主题词：养老

　　提案形式：个人提案

　　内容：随着农村青壮年劳力大量外出务工，一些地方尤其是经济欠发达地区出现了很多“打工村”，空巢留守老人的数量急剧增加。他们在生存方面面临许多困难与问题，突出表现在以下几个方面：

　　1、劳动和经济负担较重。农村青年外出务工后，承包的土地交由父母耕种，留守的儿童由老人抚养和照料，虽然青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的经济支持往往很有限，以至于大部分老人甚至高龄老人还要靠劳动来维持生计，这样一来无疑加重了农村空巢留守老人的劳作负担，本该颐养天年的他们，却不得不终生劳作，苦不堪言。调查发现，有85%的老人还要耕种承包地

　　，特别是那些男性老人，不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们参加农业劳动的比例达95%以上;不少老人80岁以上仍在劳作。 2、农村空巢老人的健康状况令人担忧。据了解，农村空巢老人的患病率非常高，采访的32名对象中，健康状况差的占27.2%，患慢性病的占65.5%，很多人还是多病缠身。更严重的是他们没有退休金和养老保险，部分人未享受任何形式的医疗保障。即便参加了新型农村合作医疗，仍有不少人因负担不起补偿起付标准线以下的费用而难以享受。

　　3、孤独无助，缺乏幸福感。青壮年很多是夫妻双双外出谋生，把小孩留在农村由老人照看，即使有些外出的青壮年把小孩接去一同生活，也是只接小孩，不接老人，加剧了农村家庭的空巢化与老人的养老难问题。在受访的18个空巢老人家庭、32名老人中，独居老人11人，经济困难的占56.2%，经常感到孤独的占66%，感到不幸福的占38.5%，有过自杀念头的占8.2%;“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹。在独居的和没有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高，大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活。他们迫切需要思想交流、语言沟通，更需要亲情的慰藉。

　　4、隔代教育导致心理负担过重。据统计，柳州6岁至16岁的农村留守儿童人数已达到19235人。孙子辈的读书、教育任务全部落到老人们身上。照顾孙子辈的生活，已经加重了老人的生活压力，而对小孩的教育使他们感到心理负担更重。

　　5、照料服务供求矛盾突出。在我国农村，老人一直是由家庭提供其养老保障的，而子女外出打工的结果是老人需要照料时子女的缺位。当前，空巢老人主要靠配偶照料，占52.3%，国家、集体、社会养老机构上门服务的仅占2.9%，而且保障水平极低，大多数只能做到有饭吃。在留守老人中，无人照料、无配偶照料占了相当高的比重。空巢家庭老人一旦

　　患病，既没有儿女在身边照料起居，也没有足够的经济能力请保姆来代劳。也没有相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康。当前，孤身老人暴病无助的情况，在各地呈现出日益上升的趋势，贫病交加、悄然离世的悲剧时有发生。

　　建议：

　　要解决空巢留守老人的实际困难和问题，必须建立比较完善的社会保障机制：

　　1、建立城乡一体的社会救助体系。建立完善社会保障和社会救济制度，是关注空巢留守老人的有力保障和基本措施。要进一步完善社会养老保险制度，加大对养老保障资金的投入力度，构筑公平且完善的养老体系;建立并完善社会帮困救助机制,提高社会对空巢留守老人的养老保障能力;加大对农村高龄、病残和无人照顾的困难空巢留守老人的救助力度，提高对农村五保户、低保户及高龄老人的生活补助标准，帮助他们解决基本生活保障和照料问题。

　　2、建立农村老有所养服务体系。进一步增加财政投入，统筹资源配置，建立健全农村养老服务体系，加强农村敬老院、五保村和福利机构建设，完善养老服务功能，让高龄老人、困难空巢老人集中入院养老，以保证老人生活上有人照料，精神上有人慰藉。鼓励和扶持社会公益性、互助性养老服务组织或机构，着力解决五保户、低保和空巢老人生活照料等社会化养老问题。

　　3、建设老年文化娱乐场所。加大公共文体设施的建设力度，完善娱乐设施，在村(居)委会成立形式多样的老年群众组织，互助共济、自娱自乐。在乡镇敬老院和五保村要有配套的活动室，同时，积极组织老年人开展种菜、养猪等农、副业生产活动，通过劳娱结合，丰富生活，锻炼身体，真正实现老有所养、老有所乐。

　　4、加大老年人权益维权力度。在弘扬中华民族传统美德，广泛开展尊老、敬老、助老、养老教育活动的同时，要抓紧制定和完善相关的法律法规和规范性文件，要通过法制手段切实维护和保障老年人尤其是“空巢老人”的财产保护权、被赡养权以及婚恋权等合法权益;建立老年人的法律服务、法律援助的组织网络，执法机关要依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。切实维护好保障好老年人的合法权益。

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