柳州基层组织工作简报第十一期
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村(社区)“两委”换届专刊 第11期
柳州市村(社区)“两委”换届选举工作领导小组办公室 2014年9月24日
柳州市：“啃”下难点村促村(社区)“两委”换届选举工作全面推进
自村(社区)“两委”换届选举工作开展以来，我市多措并举“啃”下难点村“两委”换届选举工作，助推全市村(社区)“两委”换届选举工作全面进展。截至9月24日，全市28个难点村选举完成率为85.7%，已完成1209个村、社区村(居)民委员会的选举，1215个村、社区全部完成党组织换届选举。
“专家会诊”明程序。制定《难点村存在问题明细表》，把重点难点村存在问题进行归类，并分析问题原因及提出相应的解决对策，形成推进换届选举工作必须解决的“问题清单”。实行“1+1”分片包干制度，即一个“专家”带一个工作组负责指导一个难点村开展换届选举工作，专家围绕“阳光”“和谐”两大主题提出具体的换届措施和细化的程序步骤。
“对症下药”解难题。将难点村分成五个类型，“对症”开方子进行“治疗”。针对村党组织软弱涣散村，以“诫勉谈话”方式加强党员引领作用。针对财务管理混乱、群众怨气大的村，以“消疑消怨”方式消除村民的疑虑和积怨。针对“无人可选”和“多人争选”的问题，以“劝进劝退”方式优化班子结构。针对存在历史遗留问题和难事较多的村，以“综合治理”方式为民解决难事。针对选举工作中可能出现的违法违规行为，以“即督即改”方式保纪律、守程序。
“暖心活动”促和谐。针对难点村容易出现人心不齐的情况，通过交心谈话的方式开展“暖心活动”促进和谐稳定。围绕当前需要解决的难事开展市、县(区)领导干部与村“两委”班子、村民的民情访谈，汇民智、解民忧。围绕难点村未来三年发展规划开展村“两委”新老班子间的村情交流，消隔阂、除心结。围绕对离任村干部工作表现积极的方面进行肯定来开展乡镇书记、包村干部对落选村干部的卸任谈话，调心态、献热度。
(市换届办)
柳州市：推行“先定事后选人”选举工作机制
柳州市在村(社区)“两委”班子换届选举工作中，推行“先定事后选人”选举工作机制，变“选谁来做事情”为“事情选谁来做”，进一步树立“实干”导向，建设“干事型”村干部队伍。
问需于民定事。以问卷调查、访谈、座谈会等形式，广泛征求群众对本村发展的意见和建议，在此基础上，现任村“两委”班子制定出本村今后三年经济社会发展规划，作为新一届村“两委”班子未来三年工作目标。三年发展规划报乡镇党委审核把关，对切实可行的，提交村民代表大会讨论通过，群众据此选出能胜任的“实干型”班子。
取信于民选人。正式候选人对照本村三年发展规划目标，提出任职设想、目标打算和工作措施，并作出当选后认真履行职责、努力完成任期目标、积极为民为村办事的竞职承诺。村民选举委员会以广播、宣传画报等形式，将候选人的基本情况、任职设想通报给群众，增加群众对候选人的了解，让党员群众选出自己满意的“当家人”。
公诸于民践诺。选举结束后，新一届村“两委”班子与乡镇党委签订责任状，将三年发展规划提上工作日程，并明确村干部任期内职责。当选人向党员代表和村民代表郑重宣誓就职，将自己未来三年工作计划和承诺张贴于村务公开栏上，自觉接受群众监督，并作为每年述职评议和绩效考核的'重要指标内容，以实施效果作为奖惩依据。
(市换届办)
柳城县：加快推进村务监督委员会组建
为确保全县村(社区)“两委”换届选举工作的全面完成，推动新老班子尽快交接工作，促使村级工作正常有序开展，柳城县按照“三快三好”措施加快推进村务监督委员会组建工作。
动作快，谋划好。在稳步推进村民委员会换届的同时，抓紧组织好村务监督委员会的配备工作，力争村委会换届成功一个，村务监督委员会就推选出一个，确保行政村按时推选出村务监督委员，按照有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有会议记录的“六有”要求进行设置。
推选快，质量好。在全县换届选举工作结束后，各乡镇组织工作组深入村屯了解情况，加快村务监督委员会的推选组建工作。截至9月24日下午，全县有56个村已经成功组建了村监督委员会，选出的280名委员均具备了在村中有一定威望、有话语权、热心为民办事等一些基本素质。全县137个村(社区)村务监督委员会的组建工作将于9月27日基本完成。
立制快，运行好。经推选出的村务监督委员会已经着手进行相关材料档案的审核认定工作，确保村(社区)“两委”尽快实现工作移交。同时着手建立工作保障机制，完善相关制度，确保村务监督委员会各项工作有序运转，推进监督工作制度化、规范化、经常化。为加强监委会监督职能作用的发挥，各乡镇还将采取集中培训学习的办法，提高监督会委员的业务水平和履职能力，防止和纠正监督定位不准、职权不清、程序不明、不敢监督或越权监督等问题发生。
(柳城县组织部 姚木兰)
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