同志们：
今天，市公安局专门召开巡防工作会议，通过认真总结经验看成效，表彰先进树标杆，分析现状找问题，来进一步统一全局上下的思想，对当前及今后一个时期的巡防工作进行专题部署。刚才，扬局长代表市局党委作了一个很好的讲话，所提的理念、思路和要求，既符合公安机关在动态治安环境下改革现代警务机制，实行专群结合，提高驾驭复杂治安局势能力的要求，又符合党委政府在深化平安建设中要抓住基础性、机制性问题，完善防控体系，打牢平安根基的要求，具有很强指导性、操作性，也正是市委政法委、市综治办在推进平安建设中十分关注和需要进一步研究解决的现实问题。希望大家要以此次会议为新的起点，落实好会议精神，使我市的巡防工作再上新台阶，再上新水平。
近年来，我市公安机关根据市委市政府和市综治委的平安建设总目标、总部署、总要求，加强领导，加大投入，巡防力量配备、巡防运行质态、巡防社会效果都有了明显增强和提升；承担巡防职责的队、所一线单位，顾大局，攻困难，善谋划，勤实践，在注重巡防实效的同时也探索了不少新路子，积累了不少新经验；广大巡防民警特殊是辅警为了守护群众的安全、维护社会的安宁，不辞劳苦，履行职责，不畏艰险，勇于奉献，为保持全市治安大局的`稳定，为巩固全市平安建设的成果作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委政法委、市综治委和平安建设领导小组办公室，向今天受到表彰的辅警同志表示诚挚的敬意和热烈的祝贺，向常年奋战在巡防战线的广大民警和辅警表示诚挚问候和衷心的感谢。
加强治安防控体系建设，开展巡防工作本身不是新课题，但要赋予新要求。有关工作扬局长已讲得很全面了，这里我讲三点：
一、平安建设需要巡防工作作重要支撑
当前，随着经济社会的快速发展，党委政府对综治工作和平安建设提出了更高要求，涵盖的内容也越来越多。今年起平安建设要按照社会矛盾化解、社会管理创新和基层基础建设“三项重要工作”的总要求展开。解决社会治安问题，改善投资环境，增强人民群众的安全感的途径很多，具有综合性。如打击犯罪是首要环节。如排查化解社会矛盾纠纷，既是维护社会政治稳定的需要，又是防止和控制引发治安问题、防止民转刑的需要。如社会管理创新，主要是通过理念、方法、机制的创新，解决因管理出现漏洞和盲点引发治安安全问题。如加强青少年教育，管控高危人群主要是为了预防减少犯罪和重新犯罪。而巡防工作是集打、管、控、防为一体的最基础的工作，它直接为打、管、控服务，达到真正意义的“防”。这几年我们在完善治安防控体系建设中加大了技防建设的力度，这是适应现代治安防控的需要，可对违法犯罪产生了震慑，起到一定的防范作用，但目前因为各方面的因素，它的作用更多的体现在“后续性”上。而巡防工作，特别是人防更具有主动性强、覆盖面广和处置快捷的优势。
因此，市局提出以巡防工作为突破口，推动信息警务、巡防侦控的改革和建设，变被动应付为主动出击，推进巡防工作的常态、长效运行的思路，完全正确，也势在必行。我常与乡镇的领导、综治办主任说，没有人防的地方等于不设访，不设访谈何平安。人防既具有传统性又具有现代性，这一手不会丢也不能丢，它应成为平安建设长期的、重要的支撑。
二、巡防工作需要创新发展作不竭动力
创新发展是时代主题，经济社会发展要要创新，综治和平安建设要创新，巡防工作具有的双性也需要创新。创新关键靠理念创新作先导，要选好突破口；创新不是搞花架子，为了特色做特色，要注重实效性。防控处警大队的五个“四”形成的运行模式、体系、机制，既总结得好，又做得好；既有特色，又有实效。他们特定的职能与其他队所虽有区别，但其思维思路和务实作风还是值得大家学习借鉴的。我想请同志们在以下四个方面继续做些探索，因为很多的创新都来自于一线的实践。一是现有巡防队伍的运行机制要创新，如何选聘、如何布局、如何定职、如何激励等。二是专职巡防要与社会资源联动联防。要把以巡防民警为主导、辅警队伍为主力、社会单位和志愿者群体为助力的防范网络体系完善好，形成联动，整体见效。三是城乡巡防要统筹协调发展。治安防范有重点但不能有盲点。城区是重点无可非意，力量要多，装备要好也是应该的。但广大农村也需全面布局，不留盲区；完善机制，不流于形式。四是巡防工作要让群众满意。如何在提高群众意识防自防的基础上，让群众更多的感受到巡防、享受到巡防
。小康建设、平安建设都有一个民意测评的要求，要提高群众的知晓度、满意度，就必需通过创新途径和方法来实现，不能在民意调查时得出“没有人巡”、“有时有、不太正常”等结论。
三、巡防工作需要良好队伍作基本保障
政法工作要做好靠政法队伍，巡防工作要做好同样靠包辅警在内队伍。巡防队伍主要由辅警组成，这支队伍总体是好的，在巡防工作中发挥了重要作用，但也要清楚的看到队伍的素质参差不齐，队员的能力水平和作风形象也存在较大差异，建好、带好、用好这支队伍尤为重要。如何抓好队伍包含了聘用、培训、教育、管理、考核、监督等多个环节，我们要象抓好公安民警队伍建设一样重视抓好巡防队伍建设，要把加强巡防队伍规范化建设作为治安防控体系建设的重中之重来抓。这里，我想强调三点：一是规范辅警巡防执勤行为。对政法干警有公正、文明、规范、廉洁执法的要求，有树立形象的纪律要求；辅警虽不是执法者，但在巡逻、卡口查控、接处警等勤务活动中给社会公众的直接感觉也是在执法，有不少的辅警实际也在单体处置有关警务，其行为是否公正、文明、规范直接关系整个公安队伍形象。因此，要通过抓规范化建设，把业务建设与队伍建设融为一体，不断提升巡防队伍的形象。二是提高巡防队伍运行质态。要通过完善机制，让每位巡防队员包括巡防民警和辅警做到“三在”，一要在岗，即按时按点按要求在岗到位，这是最基本最起码的要求；二要在行，即要使每位队员成为不同岗位的行家里手，把培训传授的方法技巧，职责明确的任务要求熟记于心、熟悉掌握、熟炼运用，充分发挥作用；三要在状态，即在不同的岗位要既出工又出力，做到精神震、服务周、作风实，见事快、反应快、处置快，效率高、形象好、绩效优。三是加大对巡防工作的投入。领导精力、政策导向、力量配备、器材装备要尽力向巡防工作和巡防一线倾斜，给予巡防民警、辅警更多的关心，为进一步推进巡防工作、提升巡防水平、打造巡防品牌提供必要的保障。
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