市政协会议发言稿
xx是一个农业大市，是全国粮食生产基地。但由于农业基础薄弱，传统农业比重大，市场化水平低，虽然近年来，农业开发力度不断加大，农业结构进一步优化，农民收益得到了增加。但在新一轮农业结构调整中，xx的农业现代化发展并不快，农行科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。因地制宜，发展优势，以培育特色农业引领农业结构优化升级，将成为**新一轮农业结构调整的重要途径。
一、农业结构调整存在的问题
（一）农产品生产存在比较突出的结构性矛盾。农产品的'生产结构调整滞后于需求结构的优质化、多样性和专用变化，农产品大路货多、名优特产品少，通用产品多、专用产品少，低档低质产品多、高档优质产品少的“三多三少”现象较为普遍，在改善品质、提高质量上还需继续努力。
（二）农产品生产结构雷同，区域分布不合理。我市在确定优势产业、特色产业和主导产业的过程中，考虑自然禀赋和市场条件不够充分，结果导致农产品数量剧增，价格下跌，农民受损，结构调整尚未走出低水平重复建设的困境，也没有形成分工明确、布局合理的区域优势产业链。
（三）供求前景研究较少，信息指导不及时。当前大部分地方结构调整的重心和方向都在种植业上，从农、林、牧、渔或农、工、商等大农业角度着眼的少。农村留守种地的大多是中老年劳动力，文化素质不高、市场意识淡薄，市场信息闭塞，农业新技术推广存在较大阻力。
二、加大农业结构优化升级的建议
（一）因地制宜，突出特色。调整优化农业结构，必须做好科学规划和合理引导，因地制宜，突出区域特色，将区域比较优势转化为产业优势、产品优势、竞争优势，防止盲目跟风，避免产业同构、同质竞争。特别在推进特色农业发展时，应立足本地资源禀赋和产业基础，统筹考虑市场条件、区位优势等因素，优先发展比较优势突出的产业或产品，培育壮大区域主导产业，形成较强的产业竞争力。
（二）形成规模，创建品牌。在调整优化农业结构中，采取切实措施扶持特色农业生产经营的规模化、标准化和品牌化，在土地流转、基础设施建设、品牌建设、培育新型农业经营主体等方面给予政策倾斜。尤其要十分注重优势产业布局的合理调整，实现产业集中连片发展，提高产业集中度，推进标准化生产、规模化经营、品牌化销售，做大规模，作响品牌。
（三）构建产业链，提升农业效益。大力发展农业产业化，培育壮大龙头企业，推进农业产业化集群发展，依托龙头企业将产业链、价值链与现代农业发展理念和组织方向引入农业，延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，促进一二三产业融合互动。特别要充分发挥农业产业集群的引领作用，构建以特色农业优势资源为基础、涉农经营组织为主题、产业化龙头企业为支撑、加工集聚地的产业体系，形成上下游协作紧密、产业链条长、带动能力强、综合效益好、规模较大的生产经营群体，提高农业生产的经济效益。
（四）尊重农民意愿，发挥市场的主导作用和政府的引导作用。优化调整农业结构，需要切实尊重、发挥市场配置资源的决定性作用，依法保护农民生产经营的主体地位和自主权，同时发挥政府的规划引导和服务作用，优化政策扶持，激发生产经营主体的积极性、主动性和创造性，防止强迫命令、搞一刀切。特别要坚持以市场需求为导向，发挥好政府在拓展农业销售渠道、打造销售平台、提供市场服务等方面的能动作用，推动农业产业和市场信息对接，促进产业的优化升级。
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