大走访调研报告 篇1
为进一步贯彻落实“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”精神，强化我局的忧患意识、市场意识、开放意识、创新意识、法治意识，真正了解企业需求和群众呼声，切实改进工作作风，经过局领导班子研究决定，派出两组工作人员，到我县部分企业，进行民意评价调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
在调查中，共走访企业15家，与200名员工进行了交谈，发放了就业促进政策资料，社会保险法和城乡居民社会养老保险政策问答等宣传资料1000余份，收到改善服务态度和提高工作效率的建议和要求10余条，现场解答问题20余件。
走访企业时，得知大部分群众和企业对我局的各项业务和办事程序都比较熟悉，对我们的认识也没有“衙门”之偏见，这表明我们工作得到了大多数老百姓的肯定，但也有群众认为我局个别工作人员的服务态度和办事效率有待提高。
二、存在的问题
调查中，我局干部职工摸清了群众和企业目前急需解决什么问题，长远发展需要解决哪些问题;摸清企业和群众对我们人社部门的工作还有什么要求。
(一)部分事项手续繁琐，群众易产生怨气。我局部分事项手续繁琐，有的手续不但要上报市局审核和审批，还需要其他部门的配合来完成，往往会增加职工和企业的等待时间，还有些事项手续，是由于我局工作人员的疏忽导致时间增长，这样一来，难免会降低办事效率，使群众产生对人社部门的怨气，留下人社部门办事拖沓的印象。
(二)工作创新意识不足。总体来看，我局的工作人员观念陈旧，创新意识不足，导致思想上墨守成规，工作上死搬教条，缺乏应有的竞争意识、创新意识和工作活力，在很大程度上阻碍了我局效能建设的深入推进。
(三)对企业智力支持不到位。近年来，我县企业升级转型，企业的人才需求非常强烈，人力资源呈现供不应求的局面，尤其是中高级管理人员和高技能人才的缺乏，使得民营企业发展的后劲不足，这是制约我县经济发展的瓶颈。
三、对策
(一)解放思想，创新思路。解放思想是做好工作的前提和基础，思想解放了，思路才开阔，方法才新颖，效果才明显。各业务口、每位干部职工都要解放思想，用新思路、新政策、新办法来解决问题，干工作。
(二)大胆改革，另辟蹊径。进一步树立服务观念，简化办事程序，压缩办事时限。变被动服务为主动服务，各股室要改变坐在办公室等业务的观念，主动征询群众意见，了解企业需求，主动提供服务。
凡是企业提出的要求，只要不犯错误，不违反政策，就大胆地办，全力地办。不计辛苦，不计报酬，发扬“5+2”、“白+黑”甚至“8+8”的精神。
(三)权力下放，时限缩短。在实际工作中，进一步下放审批权限，把办事关口前移，赋予基层部门充分的决定权，减少上级部门审批事项，能当场办理的当场办理，不能当场办理的要大幅度压缩办理时限，只要是符合政策的业务，基层可以直接办理，上级负责业务指导和事后监督。
(四)加大人才智力引进力度。在招才引智上下功夫，制定出人才智力引进的新规程，完善引进方式和各项优惠政策，尤其是对促进我县经济发展有密切关系的高层次人才实施重点引进。
(五)建立评议、监督长效机制。正如解放思想大讨论持续开展一样，人社局民意评价是一个持续的过程，所以这不是赶过场、搞应付，我们要在不断总结经验、丰富和完善民意评价环节的基础上，制定《关于民主评议活动的实施意见》，从评议内容到意见反馈、督办等方面进行细化。
大走访调研报告 篇2
按照县委的统一部署和安排，根据我单位《xxxxx干部大走访活动计划》的要求，我单位积极行动，深入乡镇（场）林果业先进和落后村（队）负责人，部分种植大户，详细了解林果业发展中出现的新情况、新问题，果农对林果业发展和意见和建议。现将调研情况报告如下:
一、大走访活动开展基本情况：
工作小组深入到乡镇（场）林果业先进和落后村（队）负责人，部分种植大户50户，详细了解林果业发展中出现的新情况、新问题，果农对林果业发展和意见和建议。
二、梳理的主要问题及整改措施
走访乡镇领导及林管站工作人员提出的问题：
问题一：乡镇林管站办公条件差，交通条件差，基层待遇低，条件艰苦，有的甚至连取暖的煤都没有。措施：积极申请项目资金，配备软件设施。
问题二：人员少，业务量大，办公条件有限。措施：招录有专业知识的大中专院校毕业生充实林果业管理队伍；加强管理人员的培训。
走访农民，反映的问题：
问题一：林果业投入资金不能满足当前林果业发展需求，广大农民认为种植棉花、水稻收益快，因此对种植林果业的投入不够重视在思想上不够重视。
措施：组织部分农民到乡（镇）观摩林果业种植成效，用事实说明种植林果带来的经济效益、社会效益，提高广大果农种植林果业的信心，同时积极争取多方资金用于林果业发展所需，如通过贷款等方式。
问题二：广大果农对果品销售有后顾之忧。措施：通过招商引资，建立果品加工企业，就近就地收购果品。
问题三：林果业见效期太长，农民不懂林果业管理技术，不知如何开展林果业科学化、精细化管理。措施：加大宣传力度和培训力度，通过集中培训和通过召开现场会的形式提高广大群众的林果管理技能。
三、组织领导和保障措施
（一）加强领导
充分发挥领导作用，各班子领导成员按照分工，认真落实解决问题的责任，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）落实责任
认真落实各项制度；充分发挥领导班子和领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动广大农民群众的积极性。
（三）加强工作的督查、协商
加强工作落实中的相互督查和协商，针对整改工作中出现的新情况、新问题，提出针对性的措施，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，使得整改工作真正取得实效。
（四）健全制度
建立整改台帐，列出问题清单，逐条进行落实。建立信息反馈制度。建立公示监督制度，通过工作简报、公示栏等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
大走访调研报告 篇3
根据灵璧县委统一安排部署，xx乡广泛开展了书记大走访活动，以带着问题进村为抓手，以化解矛盾为根本宗旨，体民情、了民意，从根本上转变干部工作作风，大走访活动取得了实实在在的效果。
一、基本情况
xx乡位于88县南部，全乡12个行政村，104个自然庄，197个村民小组，总人口为4213人，耕地面积88842亩，是典型的农业大乡，主要农作物有小麦、大豆、玉米、芦芭籽、花生、油菜、山芋等。
近几年，经乡党委政府的积极努力，乡域经济得到了长足的发展，基础设施建设、生产生活发展、群众收入、特色产业等均有大幅度的改善和攀升，但随着经济社会的全面发展，社会矛盾也日益突出，生儿传代与现行计划生育政策矛盾，群众之间、邻里之间矛盾，传统观念与当代文化之间的冲突。
历史遗留问题等各类矛盾均十分突出，处理起来亦相当棘手，既要把问题解决掉，又不能违反政策，真正使群众满意，干部受教育是本次大走访活动要解决的根本问题。
二、活动进展
大走访活动自20xx年10月开展至20xx年2月底结束，全乡干部共20人参加了走访活动，通过带着问题走访，进村驻户、了解民情民意，扑下身子、放下架子、诚恳接受群众批评，虚心接纳群众呼声，把问题、意见、矛盾、困难摆在桌面上，能现场解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，并明确问题解决责任人，给予公开承诺。
活动开展以来，通过乡村干部的共同努力，全乡共收集民情民意200件，解决矛盾纠纷20余件，为民办实事130件，帮助困难群众30户。活动的有效开展，推动了乡域经济的发展，强化了社会管理，化解了矛盾纠纷，解决了部分历史遗留问题，帮助了困难群众，维护了社会稳定，确保了一方平安。
三、存在问题
通过几届政府的共同努力，xx乡农村基层组织建设、产业结构调整、乡域经济发展、集镇面貌、村容村貌改善、精神文明建设等诸多方面虽然取得了可喜成绩，但通过大走访了解亦存在一些问题。
一是农村党员结构亟待调整。通过走访了解，现在全乡农村党员年龄偏大，文化素质偏低，特别是近几年发展的党员数目不多，党员培养机制有待进一步完善；村“两委”班子成员文化素质偏低，面对新形势下农村经济社会发展的新需要、新要求、新任务，压力较大，最基层党员干部的示范带头作用、模范效力作用不明显，处置棘手问题、驾驭一方的能力有待全面提高。
二是少数群众生活相当困难。部分群众缺乏生产技能、资金等相关条件，制约了致富发展，特别是一些因病、因伤等因素造成的客观原因，致使少数人由富致贫，仅仅依靠政府救济及低保为生，长期处于贫困状态。
三是群众文化生活相对单调。因娱乐设施等方方面面的限制，群众积极向上、有益身心的娱乐活动极少，部分村民靠打牌等娱乐，生活单调乏味，无事生非的事件时有发生。
四是少数党员干部作风不实。遇事推诿扯皮，做表面文章，不深入实际，漠视群众生活疾苦等现象或多或少的存在，一粒老鼠屎坏一锅粥，少数人的不作为在群众中造成的负面影响不容小觑。
五是部分历史遗留问题一时难以解决。由于当时历史因素等方面的原因，造成少数群众个人利益得不到满足，例如：老养路工问题、老民师问题、村卫生室人员待遇等，因涉及面大，一时得不到解决，信访案件时有发生。
六是个别特殊人群对社会的危害。诸如少数精神病患者、刑满释放人员怀着对社会仇视、漠视心里，随时有可能发生侵害群众利益的现象。
四、几点启示
大走访活动的深入开展，对推动当地经济发展，维护社会稳定，解决群众困难等方面起到了较好作用，要想把此项活动推向高潮，并一以贯之的进行下去，笔者认为，必须做好“六抓”。
一抓工作经常开展。随着社会经济的日益发展，群众的诉求会越来越多，矛盾纠纷亦不断增多，这就要求我们要经常深入群众、关心群众、了解群众疾苦、收集相关信息，做到经常性、常态化抓。
二抓走访实际效果。坚持带着问题下乡，以解决问题为出发点，不走马观花、不敷衍了事，以不解决问题不罢休的韧劲去开展工作，注重工作实效，改善工作作风，以此为标准，会得到群众的普遍认可三抓干部作风转变。问题能不能妥善解决，关键在于干部，焦点在于认真，着力点在于干部作风，此三个方面抓住了，多数问题均可以在短期内加以解决，此点笔者在大走访活动过程中深有体会。四抓群众普法教育。群众的诉求涉及到各个方面，矛盾纠纷形式多样，但有相当部分的矛盾纠纷是公说公有理婆说婆有理，与事实真相存在差距，与法律政策相冲突，故而，要加大对群众的普法教育，充分运用法律武器进行维权，维护自身利益。
五、抓丰富文化生活。
农村与城市的发展有较大差距，文化教育、道德教育等均相当滞后，这在一定程度上增加了矛盾的产生，有时在处理问题的过程中会出现有理说不清的现象。
六、抓经济社会发展。
解决群众困难，为民办实事，均离不开经济的支撑，经济发展了，群众普遍富裕了，问题也就自然而然的少了，就不会出出现心有余而力不足的情况。
经济社会的全面发展，人民群众的共同富裕是我国的艰巨任务，是全社会发展的根本目标，通过大走访活动，为xx全面发展奠定坚实基础，确保促一方发展、保一方平安的目标实现。
大走访调研报告 篇4
为进一步推进创先争优活动和“走千户、访千人”走访活动深入开展，本着访民情、听民意、汇民智、解民忧、暖民心的原则，国庆节前后社区联合组成走访活动小组，走访了以特困户、下岗户、信访户、和老党员、老干部为代表的150户居民，居民从政策、规划、拆迁、环境、交通、治安和社区建设等方面谈了自己的看法，提出了很多宝贵的建议。现将有关民意汇报如下：
一、有关政策方面集中反映的问题
1、政府对下岗职工关注不够，养老保险金额高，双下岗家庭无力接续养老保险；
2、物价过高。
二、有关环境方面集中反映的问题
公共设施质量不高，常被破坏，希望提高工程质量，同时通过宣传提高居民综合素质和保护公共设施的意识；2、施工场地卫生环境差，垃圾不能及时清理。
三、有关治安方面集中反映的问题
菜场小偷多，部分居民楼被盗，摩托车丢失，建议公安部门加大巡查和打击力度。
四、有关交通方面集中反映的问题
道路工程质量差，新建不久的道路常要修补；特别是人行道车子碾压严重。下雨天常常遇到“地雷”。
大走访调研报告 篇5
根据中共县委办公室《关于印发〈全县开展深度贫困乡镇村百村万户大走访大调研活动实施方案〉的通知》要求，各帮扶单位组织帮扶干部，对我乡1367户建档立卡贫困人口进行了走访调研，现将我乡活动开展情况汇报如下：
一、走访调研情况
我乡帮扶单位共13个，其中市级帮扶单位7个，县级帮扶单位5个，乡级单位1个。市级帮扶单位帮扶干部共计286人共计走访532户，其中贫困户330户，已脱贫户202户，开展集中宣讲政策15场，召开座谈会15场，发放民意调查表532份，查找并整改问题28个，排查调处矛盾纠纷10个。
县级帮扶单位帮扶干部共计67人共计走访342户，其中贫困户101户，已脱贫户241户，开展集中宣讲政策5场，召开座谈会5场，发放民意调查表342份，查找并整改问题10个，排查调处矛盾纠纷4个。
乡级帮扶单位帮扶干部共计38人共计走访360户，其中贫困户80户，已脱贫户180户，开展集中宣讲政策1场，召开座谈会3场，发放民意调查表360份，查找并整改问题2个，排查调处矛盾纠纷3个。
二、调研报告评定结果
（一）帮扶单位调研报告评定结果
我乡帮扶单位共13个，其中优秀5个，占比38.46%，良好8个，占比61.54%。
（二）帮扶干部调研报告评定结果
市级帮扶干部调研报告共283份，其中优秀等次107人，占比37.76%，良好等次164人，占比58.04%，合格等次15人，占比5.24%。县级级帮扶干部调研报告共67份，其中优秀等次20人，占比29.85%，良好等次47人，占比70.15%。乡级帮扶干部调研报告共38份，其中优秀等次15人，占比39.47%，良好等次23人，占比60.53%。
三、走访调研实绩评定结果
（一）帮扶单位走访调研实绩评定结果
我乡帮扶单位共13个，其中优秀4个，占比30%，良好10个，占比70%。
（二）帮扶单位走访调研实绩评定结果
市级帮扶干部共283人，其中优秀等次80人，占比28.27%，良好等次191人，占比37.49%，合格等次12人，占比4.24%。县级级帮扶干部共67人，其中优秀等次18人，占比26.86%，良好等次49人，占比71.64%。乡级帮扶干部共38人，其中优秀等次11人，占比28.95%，良好等次27人，占比71.05%。
大走访调研报告 篇6
爱国社区位于周村区西南部，社区辖区面积1.5平方公里，居民8000多人，是周村区较大的综合性居住区域，爱国社区在区委、区政府出台的一系列政策文件推动下，逐步提高和丰富着社区管理的发展，成为周村区比较有影响的社区。但是随着对城市管理的要求提高，爱国社区的管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题，这些问题的解决，关系着社区管理水平的提升与和谐社区的构建，为此，4月份，我对爱国社区行政管理工作进行了实地走访调研，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。
一、社区管理中存在的问题
（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设*精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。
2、社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。
3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化
繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提出了“横到边，竖到底”、“把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
（二）社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的*精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
（三）社区专职工作者待遇较低
通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了社区管理工作的成效。
二、改进对策与建议
（一）应积极为社区居委会减负
一是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委办局在街道设站（所），实现条条上的一专到底。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。
二是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。
三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
（二）多渠道解决社区居委会业务经费
目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。
二是要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
（三）努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。
大走访调研报告 篇7
由于宏观经济发生较大变化，区域经济增速明显放缓，货币政策紧缩导致中小企业生存困境导致“关、停”企业增多，区域以整治“三合一”企业行动，导致“搬迁、转产”企业增多，两大外部环境因素导致低档烟消费群体流失较为明显。受美次贷危机及全球性经济减速、国家货币从紧政策等因素影响，区域经济运行在物价、工业生产、出口、投资、消费、人均现金收入和可支配收入等方面都发生变化，导致人口流动、重大工程、固定资产投资等都发生变化，对卷烟消费需求结构、特别是低档烟消费群体变化产生了一定的影响，在对区域低档烟销售情况进行调查、统计、分析的基础上；本文对低档烟卷烟消费群体、影响消费趋势变化因素、低档烟卷烟市场容量以及低档烟品牌需求结构变化等方面对区域低档烟销售情及需求趋势进行调研分析。
第一部分：区域低档烟市场调查情况分析
为了了解低档烟消费群体的现状及市场供需情况，区域客户经理在全市范围内选取不同年龄段消费者，不同类别、不同经营业态零售客户进行抽样调查，并对客户经理自身进行普查，根据这次调查结果显示低档烟市场需求主要呈现以下几点变化：
（一）卷烟消费群体变化：①消费群体存在流失现象。在对客户经理的调查中显示，92.11%的客户经理认为片区内消费群体存在流失现象。其中94.74%客户经理认为零售客户附近厂房搬迁是造成消费群体流失的主要原因，76.32%客户经理认为消费群体流失的原因是外来务工人员数量减少所引起，仅13.16%的客户经理认为零售客户附近本地居民的迁移造成了消费群体的流失。
② 卷烟购买消费者数量稍有变化。在对零售客户的调查中显示，18.08%的零售客户反映到店里购买卷烟的消费者明显增加，而27.43%的零售客户反映到店里购买卷烟的消费者明显减少，认为消费群体变化不大的零售客户则占了54.49%。
（二）销售结构变化：①零售客户卷烟销售平均价格总体稍有上升。零售客户的调查中显示，64.09%的零售客户认为区域平均销售价格变化不大，而28.68%的零售客户认为以后的平均销售价格有提升的趋势，仅7.23%的零售客户认为平均价格存在下降。具体来看，价格从P<3提升至3≤P<5和价格从3≤P<5提升至5≤P<7两个幅度最为明显。② 2007年—2008年一季度各价位卷烟消费对比。消费者调查中显示，07、08年消费卷烟价位主要集中在10≤P<12、12≤P<20以及20≤P<30三个档次，但P<3、3≤P<5两价位卷烟消费08年较07年有明显减少，5≤P<7、7≤P<10以及10≤P<12三价位卷烟消费有所增加。
（三）低档烟消费变化：区域完成低档卷烟销量4236.9箱，同比去年下降11.92%，下降幅度较大。从调查中我们也明显感受到低档烟销售明显受阻的趋势和压力。从本次调查结果显示低档烟消费主要有以下几点变化：
①低档卷烟销量减少。客户经理调查中发现，区域 38片区中仅4个片区同比去年有所增长，其余34片区均呈现不同程度负增长现象。对于销量减少的原因，57.89%客户经理归结于消费者收入地变化，52.63%客户经理认为打工者数量的变化引起低档卷烟销量的下降，而42.11%客户经理认为适销对路的品牌少是造成低档卷烟销量下降的主要原因。
②零售客户和消费者心目中低档卷烟价格定位偏高。在关于零售客户和消费者心目中低档卷烟价位的调查中，零售客户和消费者分别给予了不同的回答。其中以3－5元/包分别获得大多数零售客户和消费者的认同。零售客户和消费者对低档卷烟价位认识到偏高对低档卷烟销售产生一定障碍。
从调查情况看，30%以上的消费者认为3元以下为低档烟；有50%以上的消费者认为5元以下为低档烟。随着生活水平的提高，低档烟的概念，低档烟表示的价格也应不断提高。我们认为，5元及以下应定义为低档烟。因为5元以下也只有2 — 5元这样一个很小的范围。在全民收入在提升的同时，我们的低档烟概念也要不断提高，不断修改，以符合生活水平提高，物价上涨的实际。从区域的经济发展水平看，随着生活水平的不断上升，带来消费结构的提升，许多客户认为3元档次的卷烟都应归属于低档烟行列。为了提高低档烟的销量烟草商业企业和工业企业公司联合对3元档次卷烟的控量，原希望消费者消费向2.5元档次的卷烟发展，却得不到客户认可，一些客户则购买3.5元的牡丹或4元档的哈德门。从低档烟消费群体转移的趋势分析，低档烟消费群体转移正呈向“更高层次、多梯次化”转移的方向。
第二部分：区域低档烟销售情况分析
调查期间区域卷烟销量30831箱，比去年同期27536箱增长12%，完成低档烟4236.9箱，比去年同期4836.8下降12%，完成年度计划指标9200的46%。以下是2008年上半年与2007年上半年，低档卷烟销售表：
（图示：区域低档烟动销情况）
从上表可以看出，在8种低档卷烟品牌中，2元档的芙蓉（黄）、黄果树（特醇）、红兰州与同期相比都有较大幅度的下降，调查期间芙蓉黄销售211.51箱，同比去年452.8箱下降53.29%；黄果树销售179.7箱，同比去年同期520.83箱下降65.5%、红兰州销售1039.11箱，同比去年同期1101.22箱，下降5.64%；2.5元档的低档烟软红梅、软红山茶销量略有增长。从数据对比中我们发现一个趋势：2元档的低档烟正呈逐步蒌缩的趋势、而2.5元档的低档烟又因为品牌集中度高、货源投放比例低而成为制约销量增长的瓶颈。从去年同期低档烟15个规格集中到目前8个低档烟规格，品牌集中度的提高并没有相应地带来低档烟销售的规模效应，从去年 “多品牌、多规格”的低档烟竞争格局下大部分单品牌的销量却比今年少品牌竞争格局下的单品牌销量要大这一事实，从侧面佐证了今年低档烟销售形式面临的严峻压力。
分析调查期间低档烟销售持续低迷的原因，除受宏观政策环境及我市经济发展趋势等外部环境影响因素外，主要还存在以下几点问题和矛盾：
（一）低档烟货源供需矛盾问题。用经营户的一句话来概括就是“好卖的烟没有，不好卖的烟很多”。如：低档烟中的红雄狮、红梅顺等品牌，其有扎实的市场基础，稳定的消费群体，同时随着消费需求的变化，卷烟消费市场对这几个品牌的需求量正逐步增加。但受生产指标的影响，货源供应出现供不应求的现象，从而引起供需矛盾。
由于货源紧张，其分配问题成为成为缓解卷烟供需的难点。部分客户经理在调查中提到，对待货源紧俏的品牌，在分配上尤其要注意公正、公平。现实行的按客户类别供应货源并不能完全解决紧俏货源分配的公正公平问题，不少零售客户对此提出质疑。
（二）低档烟卷烟销售格局发生变化。随着经济的发展，消费者消费水平的提高，消费能力的提升，使得低档卷烟正慢慢的萎缩。目前只能靠兰州（红）、雄狮（红）、大前门（软）、“老”品牌在维持低档卷烟总的销售目标。低档卷烟结构存在“层次失衡、供大于求”的问题。针对低档卷烟问题，不少客户经理同时提出了2元档品牌过多，而2.5元档次品牌过少，脱离了区域市场低档烟需求的实际。卷烟工业企业在重组之后出现的一个明显举措就是整合品牌、提升结构，通过减少低档烟产量来增加中、高档烟产能，从而导致低档烟货源紧张，尤其是适销对路的低档烟货源更难组织。目前区域市场的五大低档烟品牌，都是以2元档的低档烟为主，但随着区域经济水平和消费变化等趋势影响，2元档的低档烟需求呈下降趋势，而2.5元档的低档烟品牌较少，货源供应量也无法有效的给予保证，低档烟的品牌结构与区域市场的消费趋势产生了一定的矛盾，这对08年的低档烟销售产生了新的压力。
（三）消费群体流动性大，需求日趋复杂。区域流动人口多且复杂，消费者对卷烟的需求，往往会带有各自的地方习惯和爱好，所以对卷烟品牌和规格的需求是多方面的'，造成市场需求不稳定，经营户对卷烟的库存很难把握住。区域外贸经济比较发达，国际国内经销商往来不断，人流量也较集中。由于区域流动人口的复杂性，而卷烟消费本身带有一定的消费习惯和地方特色，因此，消费者对卷烟品牌和规格的需求是多方面的。另外，不少零售客户反映由于区域重点工程相继开工或完工、旧城改造开始或结束、专业街搬入或迁出、市场迁入或迁出等导致消费群体的增加或减少，各区域零售客户面临的消费者流动性较大。同时，由于专卖卷烟零售许可证中对于合理布局的适当放宽，且无证经营户的存在，导致区域内卷烟零售店多，客户反映竞争激烈，一旦重点工程完工、旧城改造结束等，顿时失去部分消费群体，卷烟销售无法达到预期水平。
第三部分：区域低档烟销售面临问题及建议
一、存在的问题和矛盾
从区域经济运行态势及低档烟销售情况分析，我们认为在国家、行业及我市经济运行态势这一“大环境”下，区域后续仍将不可避免的面临着，主要经济指标增速比减缓，特别是工业生产增速和出口增速两项指标的明显回落，显示区域经济运行仍将在本轮经济周期的调整阶段。调查期间区域卷烟销售仍将面临企业用工减少、外来务工人员减少等导致的消费群体流失现象，经济学上的“蝴蝶效应”将会持续对我市经济发展带来负面影响。综合分析区域下半年经济运行态势及消费需求变化、货源供需情况，区域低档烟销售将面临以下制约因素：一是大规模的企业萎缩、关闭导致低档烟消费群体的流失；二是劳动者工资的增长和居民收入的增加带动消费能力的提升；三是低档烟适销品牌货源供应不足。综合分析这三大因素形成的具体原因具体主要有以下二点：
（一）区域面临的经济环境影响因素
因素一：企业生产成本上升，而产品提价困难，导致企业缩减产量，企业生产处于不饱和状态。企业生产成本增加，主要体现在三方面。一是国内需求不足、外贸订单下降；导致企业运营成本增加；二是企业用工成本增加。一方面，新《劳动合同法》实施使得企业招工难现象更加突出，另一方面，员工工资福利增长等也导致企业用工成本也有所增加。
因素二：出口退税政策及人民币升值因素等制约外向型企业，某些行业大面积萎缩。出口退税政策调整对区域部分企业影响很大，导致出口相当困难；另外，美元贬值压缩了以美元结汇的外贸生产企业的利润。如服装行业，从订单到回笼资金整个过程大约需要3～6个月。美元贬值使企业面临“接单即亏损、不接单即停产”的窘境。另外，国外贸易保护主义抬头、产品出口限制必壁垒增多，对以外向型为主我区域企业带来了一定的冲击。以上几方面因素对我市外向型企业造成较大影响，重点集中在拉链、服装、制笔等行业。目前，已有部分企业谋求出口向内销转型。调查期间，区域规模以上工业企业中，纺织服装业、文教体育用品制造业、塑料制品业、金属制品业出口交货值同比增幅分别比去年同期下滑11.3，10.1，43.6，33.8个百分点。
因素三：中小企业融资难、土地因素等软环境也制约区域企业发展；虽然国家宏观调控政策一再放松，银行贷款政策也向利好方面发展。但受经济危机导致的需求减少等因素，部分中小企业信心大为受挫，出现了有钱不敢借的情况。以前某些企业资金链紧张，向民间地下融资加剧了部分中小企业的资金风险。特别对于投资大、订单少、周期长、利润低、招工难等部分行业企业，流动资金短缺，企业不得不借助于民间融资，资金链紧张甚至断裂导致企业破产或重组。另外，土地等资源要素制约也使部分企业特别是劳动密集型企业选择停工或搬迁至外地。去年同期1138家规模以上企业中，未开工企业7家，停产、注销或搬迁的企业16家，调查期间许多中小企业争取银行贷款能力有限，资金紧缺，受行业不景气又导致有钱不敢借的局面，停产在不断增多。
（二）消费需求弹性与货源供应平衡的矛盾
矛盾一：结构上移影响低档烟销售。消费需求的变化导致结构提升，低档烟品牌结构性矛盾突出和库存压力影响，导致低档烟销售进度整体偏慢。事实上低档烟滞销已经引发的多米诺骨牌效应和链式反应，成为不可忽视的问题，尤其是对企业品牌战略将产生影响，从整体上看区域低档烟市场持续低迷已经是个不争的事实。根据统计局的数据，调查期间区域农民人均现金收入约为4534元，同比增长13.8%；城镇居民可支配收入9502元，同比增长17.9%；规模以上工业企业劳动者平均工资同比增长14.3%。随着区域经济的发展，人民生活水平的提高，低档卷烟的销售格局发生了重大的变化，主导地位的优势明显下滑。分析影响区域低档烟的销售的缓慢的主要瓶颈与低档烟卷烟消费层次上升有关，主要包含两方面：一是主动式上升；二是被动式上升。：“主动式上升”主要是指：生活水平上升、工资水平上涨、导致消费层次上移。长期以来，区域的低档烟的消费群体主要以农民及外来务工人员为主，这一大类群体总体工资的增长和居民收入的增加带动消费能力的提升和消费观念的变化，对低档烟的需求产生一定影响，当低档烟适销品牌货源供应不足或当品牌结构和供应发生变化的后，品牌无法满足消费者的忠诚度和嗜好性，消费者会直接采取用档次更高的同类品牌替代低档卷烟。另一原因是“被动式上移”就是品牌整合导致低档烟可选品牌减少，选择区间减少，低档烟品牌结构不能完全满足消费者的需要，导致部分低档烟消费群体被动提升消费结构，改吸结构略高的卷烟产品。
矛盾二：低档烟供需结构性矛盾。烟草行业品牌发展呈现出品牌数量由多至少、品牌规模由小到大、品牌实力由弱成强的发展态势。在卷烟品牌精简和整合过程中，税利水平较低的低档烟往往成为卷烟生产企业首先整合的对象。低档烟的整合速度要远高于平均水平。在这些被整合掉的低档烟中，大部分是区域性、在地方市场拥有一定消费群体的品牌。由于原有品牌消费群体的消费习惯相对固，对新品牌的接受需要一定的时间，最终影响了消费者对低档烟的购买倾向、购买欲望和购买数量。
矛盾三：卷烟库存及批零差影响。调查前一季度低档烟普遍增量供应、黄果树二度“促销”活动。使零售户表现出空前的订购热情，致使库存骤增。而调查第一季度大量购进的低档烟，又受社会真实消费的影响，很大一部分还滞留在零售户手中，低档烟的存销比明显偏高，这也直接导致接下来几个月低档烟销售的库存压力增大。另一方面，零售户的经营目的就是赢利，而低档烟利薄，销慢，而中高档烟在资金的有效使用率和回报率上相对高于低档烟，零售户对低档烟的销售缺乏积极性。较低的毛利影响了零售户销售低档烟的积极性。目前，零售户经营不同类别的卷烟存在较大毛利差异。尤其是经营五类烟的毛利远低于其他类别的卷烟，大部分五类烟的毛利仅为2～3元/条，导致卷烟零售户销售低档烟的积极性不高，对低档烟的销售量产生了一定影响。因此，我们认为本市零售户低档烟库存水平过高及低档烟本身利小薄收等因素成为制约区域低档烟销售的又一“矛盾”。
二、相关措施及建议
从区域经济运行形势分析，低档烟销量进度明显偏慢，后续低档烟销售任务十分艰巨，形势比较严峻。随着区域经济发展，人民生活水平的提高，低档卷烟的销售格局发生了重大的变化，主导地位的优势明显下滑。面对当前严峻的销售局势，我们必须对卷烟市场深刻的调查研究和分析，针对当前卷烟销售市场存在的库存、供需、结构等矛盾和问题我们在后续低档烟销售中将努力采取以下几项措施来更好地促进低档烟的销售提升工作：
一是掌握供需平衡、培育重点品牌；从市场调查情况看，低档烟的消费对象主要是外来务工人员和农村部分老年消费者，主要分布在经济条件相对落后的乡村、工业开发区和城乡结合部。为此，我们已对相应区域的零售客户开展调查，在政策允许的情况下单独设立了部份低档烟客户类别，加大低档烟货源供应，满足市场需求。根据市场调查情况所反映的品牌需求，结合各工业企业的货源供应策略，有针对性地选择2元档的“雄狮”、“前门”、“兰州（硬红）”和2.5元档的红梅顺、红金龙等五个品牌做为低档烟重点品牌，加大市场培育力度，持续扩大品牌上柜面，加强品牌宣传，努力提高品牌知名度和市场覆盖面。
二是把脉市场需求、加强经营指导；由于低档烟的消费对象来源广泛，而大部分消费者对“家乡烟”始终保持着极大的偏好，故低档烟消费需求表现出很大的区域差异性。为此，我们要直面消费需求，在加大培育低档烟重点品牌的同时，努力按消费需求组织适销货源，尽力满足市场需求的差异性。针对目前零售客户销售低档烟利润额较低的现状，一要进一步加强客户沟通，尽可能得到客户的理解与支持；二要进一步加强客户指导，引导客户对低档烟合理库存，尽量减少断货现象发生；三是对消费者有针对性开展低档烟重点培育品牌的宣传、促销活动，以辅助零售客户做好品牌推广工作。
面对区域后续经济运态势存在的问题和矛盾，我们在尽力、尽责做好上述工作的同时将认真贯彻全省卷烟销售工作会议和地市级烟草工作会议精神。以构建新型一体化网络运行体系为基础，进一步完善网络效率监控、强化内部管理和规范经营、进行重点品牌培育，有力推进区域烟草经济运行平稳、有序、健康发展。
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