城市管理调查报告
城市管理调查报告
城市管理工作是优化城市环境的一个重要保证手段，关系到群众的最根本利益，也充分反映出一级政府对整个城市的科学规划与管理的水平。2015年度万人《民生民意评价调查》表明：近八成市民满意城市管理工作，不文明问题有所好转，但物业管理和违章占道等问题亟待解决，城市综合治理工作任重道远。
一、城市管理工作现状
(一)近八成市民满意城市管理工作
2015年，我市城市管理工作以政府工作报告中提出的“继续加强城市规划建设管理，努力让城市更干净更文明更有魅力”的要求，以始终保持创建全国文明城市的标准和力度，持续提升城市规划建设管理水平为目标，大力推进专项整治行动，取得了良好的社会效果。79.6%的市民对我市城市管理工作表示满意，比上年调查结果高5.6个百分点。其中：表示非常满意的占22.6%，基本满意的占57.0%。
(二)不文明问题有所好转
近年来，哈市围绕维护和优化公共环境，广泛组织开展了城市环境集中整治和功能性项目建设等活动，全市公共环境更加整洁有序，城市基础设施日臻完善，城市形象、功能和品位进一步提升。
1.五成多市民认为高空抛物和乱扔垃圾问题有所好转。随着*核心价值观的广泛弘扬，在全社会营造了“讲文明树新风”的浓郁氛围，广大市民爱护城市环境的责任意识和自律意识不断增强，参与城市管理的积极性逐步提升。同时，城市管理工作向精细化、长效化机制转变，实现了由单纯行业部门管理转变为全社会齐抓共管的局面。使城市管理的效果和市民的文明素质得到同步提升。58.4%的市民认为高空抛物问题好于上年;53.2%的市民认为乱扔垃圾问题好于上年。
2.五成市民认为小区噪音问题有所改善。自《哈尔滨市居民居住环境保护条例》和《关于在城市集中居住区建立扰民噪声污染防治长效工作机制的实施意见》出台以来，经过多部门联合治理，小区噪音问题有所好转。50.0%的市民认为小区噪音问题好于上年。
3.近五成市民认为乱贴乱画问题有所改观。2015年，市城管局将全市八个行政区域划分为1700个网格，严格落实网格化日常管理责任，加大对乱贴乱画的专项治理力度，并在市民居住区增设了大量粘贴板，取得了较好效果。48.6%的市民认为乱贴乱画问题好于上年。
二、物业管理和占道问题亟待解决
尽管我市在城市管理方面做了大量艰苦细致的工作，取得了较好的社会效果，也赢得了更多市民的认可，但在一些关系到广大市民切身利益和城市公共形象方面，还存在着不容忽视的问题，城市管理工作还有待进一步提升。
(一)物业管理问题突出。物业管理关系到千家万户的切身利益，而由于业主、物业企业在物业管理和物业服务方面存在的不同认识和理解，导致两者之间彼此缺乏诚信，长久以往，问题越积越多。近三年，市民对物业管理的好评呈逐年下降态势。2015年，58.1%的市民认为物业管理好或较好，比2014年调查结果低8.4个百分点，比2013年调查结果低14.6个百分点。在物业管理存在的突出问题排序中，收费与服务不符、设施维护不够和服务态度差排在前三位，分别占67.0%、66.5%和46.7%。
(二)占道问题仍需集中整治。近年来，占道问题虽有所改善，但屡禁不止，影响了城市的交通顺畅和形象，亟待解决。在回答“您认为下列哪些占道最需集中整治?”时，机动车占道位居榜首，选择率为54.0%;排名第二、三位分别是店外经营占道和早夜市超范围占道，选择率分别为53.3%和41.6%;后四位依次是：流动商贩占道、楼体门脸装修占道、建筑工地占道和加工作业占道，选择率分别为38.8%、35.0%、25.3%和18.8%。
占道问题屡禁不止的三个主因：一是公共服务配套设施建设滞后于社会发展。一方面是室内综合集贸市场建设滞后，导致退路进厅难度大;另一方面停车位建设滞后于机动车增长速度，尤其是旧居民小区规划停车位更是捉襟见肘，导致停车供需矛盾突出。在回答“乱停车辆问题是否比上年好转?”时，18.6%的市民认为不如上年，比上年调查结果高4.1个百分点。二是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快、“摊”随人走，导致非法占道、店外经营、临时地摊等屡禁不止。在回答“占道经营问题是否比上年好转?”时，11.2%的'市民认为不如上年，比上年调查结果高0.3个百分点。三是存在政策监管执行不到位现象。
三、四点建议
(一)完善物业管理规章制度，规范物业管理市场。一是完善物业管理规章制度，明晰物业服务标准，建立合理的价格机制，确保有法可依。二是进一步规范物业管理市场，提高物业企业准入门槛。三是提升行业素质、推进规模化经营。四是建立物业管理考核体系，形成政府监督、业主参与的格局，以此促进物业企业服务水平的提升。
(二)加强宣传教育，提升市民文明素质。充分发挥各种媒体的舆论宣传作用，在全社会营造“讲文明树新风”的浓郁氛围，不断增强市民爱护城市环境的责任意识和自律意识，进一步调动市民参与城市管理的积极性，逐步形成全社会齐抓共管、广大市民自觉维护的良好局面，降低、杜绝各类不文明现象的发生。
(三)科学规划，加快公共服务配套设施建设。一是要加快室内综合集贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐，对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是要加快停车场(库)建设和改造。严格执行《哈尔滨市建设项目配建停车场(库)和公共停车场(库)规划建设管理暂行规定》,逐步完善城市基础建设,健全和完善停车位现代化管理体系和手段，优化停车位资源配置。
(四)部门联动，健全长效监管机制。按照“统一规划、分工负责、以疏为主、疏堵结合”的原则，各有关部门依据责任分工，各司其职,各负其责，健全监管常态化的长效管理机制。同时,加强责任追究，避免管理缺位，对负有管理责任的部门采取责任倒查机制，避免因管理不到位而使问题得不到解决。
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