教育局民办教育管理工作的自查报告1
按照xx市教育局商政教发文件《关于对全市民办教育工作进行检查的通知》要求，我们对近几年来全县民办教育管理工作作了全面自查，现总结汇报如下：
一、深入调研，广泛宣传，普及法纪意识
目前我县有按程序审批的民办学校1所，民办幼儿园13所，民办培训机构7个。20xx年以前，我县共有58个社会力量办学单位，分布在全县各乡镇，均为学龄前教育。虽然都按要求办领了原《社会力量办学许可证》，但除了城区和个别乡镇的办学单位具备办学条件以外，其余大部分教室、活动场地小，基础设施简陋，有的甚至没有任何教具、玩具，只是一张桌子、一条凳子，提前给幼儿进行枯燥的识字和计算教学，根本不具备办学条件。面对全县社会力量举办学前教育的这一现状，20xx年春，教育局安排职教股人员利用一个半月时间深入各乡镇进行调研，全面了解和掌握情况，针对办学中存在的问题，提出整改意见要求，对生源过少、不具备办学能力的以法责其停办。20xx年12月份，《中华人民共和国民办教育促进法》颁布实施，20xx年1月和12月份《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《陕西省民办教育促进条例》相继颁布，教育局及时印制了《民办教育促进法》和《条例》原文以及重点条文解答五十题，在县城广场设点宣传发放，悬挂横幅标语，通过电视台、展牌、黑板报、文艺演出等多种形式广泛宣传，使热心办学的社会各界人士了解国家对民办教育的方针、设立、组织与教学、管理与监督、扶持与奖励、变更与终止以及相关的法律责任有比较系统详细的了解，使已经举办的人明确自身不足和努力方向，想申请举办的人明白申办的程序和要求，强化了管理，扩大了《民办教育促进法》及《条例》的知晓度，推进了全县民办教育发展进程。目前，我县民办教育单位设备设施明显改善，入学(园)总人数有明显增加，民办教育的发展空间逐渐扩大，由原来单一的学前教育发展为融学前教育、小学教育、普通初中教育、艺术教育和技能培训于一体的多元化民办教育新格局。
二、积极鼓励、大力支持，严格审批程序
按照《民办教育促进法》要求，我们对原社会力量办学的58个单位进行认真复查。对符合条件的20个办学机构换发了《中华人民共和国民办教育办学许可证》。对拟申办者提供所需的相关材料，根据对申办者提交的相关材料的审查情况，一个月内做出具体答复，同意筹设的发给筹设批准书，不同意的说明具体理由。对同意筹设的二个月内深入实地考察筹设情况，提出改进要求，并确定时间再次检查落实情况，确认筹备到位后，以教育局文件的形式作出批准决定，并送达申请者本人。丹凤县育才学校从申办到市教育局审批就得到县局的全力支持与配合，前后时间不到三个月。在办学过程中，教育局对其招生、聘用教师等工作给予全力支持。育才学校的顺利申办，给丹凤整体教育事业注入了新的活力，办学四年多来，设施不断加强，环境不断优化，管理不断完善，质量稳居全县前茅，不仅成为我县教育的一个样板，也成为全市民办教育的一支劲 旅。
三、加强督检，以法指导，优化学校管理
民办教育是整个教育的一个重要组成部分，民办教育的形象，直接关系到社会各界对教育的评价。教育局对此十分重视，每学期最少要安排两次以上的常规检查，采取听汇报、查资料、听评课、作调查等形式，对其常规教学中的备、讲、批、导、考、评、奖罚，教研教改课题的研究落实、成果总结，教师工资、师生福利、后勤服务、安全卫生、党团建设、财务管理、学校收费、师德师风等方面工作进行全面深入检查，并召开全体职工会议予以通报，肯定成绩，提出不足，指明努力方向。要求民办学校及时报审管理工作中的重大决策，包括教师聘用、工作计划、招生简章、教学活动安排、教学责任制奖罚、师生违反校纪校规处分决定等需要调整的，教育局拿出具体意见，教育局认可的，予以核准和备案，严禁自行其事，有效避免不良后果。
四、全面协调，严格执法，查处违规行为
近几年来，在对民办学校常规检查工作中，我们主要抓了收费检查和整治，共查处超标准收费幼儿园4所。限期如数清退，并予以通报批评。为了贯彻落实省、市有关严禁举办各类文化课补习班，严禁加大中小学生课业负担的精神要求，20xx年8月，教育局组织职教股、普教股、监察室人力，对丹凤县电脑培训学校擅自举办小学生语、数、英补习班行为进行了及时查处，没收了宣传广告牌，责令并监督其清退了学生所交费用，要求其写出书面检查交教育局备案。20xx年，针对东关幼儿园、西关幼儿园配备不符合安检手续的校车接送学生行为，教育局积极协调交警、车管等部门予以坚决制止，先扣压了车辆，然后下发了“停止车辆接送学生通知书”。本年内，还向生源逐年减少、不能按期发放教师工资、学校教育教学工作难以正常运作的龙凤中学发出了“停办通知书”，并报市教育局，对停办后的龙凤中学资产作了评估审计，对学校遗留问题作了妥善处理，及时安置了就读学生。依法从严管理，使民办教育申办有支持，筹办有帮助，办学过程有指导，出现问题有处理，真正做到了有法必依、违法必究、依法管理、健康发展。
五、明确职责，健全机制，落实年检制度
年检制度涉及对民办学校的全面评价，教育局非常重视。每年均由职教股、计财股、安稳股等人员组成年检小组对8所大型民办学校进行教育教学、教研教改、财务管理、安全卫生、后勤保障等方面的深入检查，对乡镇小型民办学校下发文件到乡镇中心校，提出明确要求，委托乡镇中心小学检查，教育局抽查，并汇总全县情况发文通报，总结成绩与优点，归纳失误与不足，提出整改意见和要求，指出今后努力的方向。教育局还将民办学校的年检工作纳入普通学校评比序列，与责任制考评和评优树模挂钩，激励民办学校不断发扬成绩，改进不足，加强自身工作。
六、落实责任，严抓细管，强化安稳工作
学校安全工作，责任重于泰山。对民办学校的安全管理工作，教育局首先是抓机构建设，落实一把手责任制，成立安全领导小组，明确各自的职责要求，各负其责，协同作战。其次是抓制度建设，制定和完善各种安全管理制度，分部门分层次落实安全任务，签定各类安全协议和责任书，将每个学生的安全管理落实到每个时段、每个部位，确保不出现问题。第三是制定重大活动安全预案，特殊天气防、抢、撤安全预案，使安全工作做到不仅有人抓，而且知道怎样抓，抓住重点和关键，抓出成效，促进正常教学。第四是成立校园矛盾纠纷排查小组，充分发挥团委、政工的职能，全面了解师生学习、生活和思想状况，及时化解矛盾，促进团结，创建和谐文明校园。
综上所述，近年来，我县民办教育事业的发展状况，总体是令人欣慰的。民办幼儿园的规范化建设进一步加强，生源逐年增加，办学效益不断增强。民办培训机构培训职能得到进一步发挥，加快了县域农民增产增收、致富奔小康步伐。民办普通教育的良性发展，不仅成为公办教育的有益补充，同时还明显增强了中小学教育的激励竞争，促进了全县整体教育的发展。然而同时，我们还明确地认识到，由于地域自然条件的限制，部分乡镇民办幼儿园办学的基础能力较差，民办培训机构的培训职能未能得到充分发挥，在一定程度上，制约着全县民办教育的良性发展。今后，我们将不断加大工作力度，强化工作措施，多调研，多指导，努力改进，为创造我县民办教育的新成绩而共同奋斗。
教育局民办教育管理工作的自查报告2
一、基本情况
据统计，全区经教育行政部门审批的各类民办教育机构共125所，在校生18027人，教职工1371人，接送学生校车38辆。其中民办幼儿园113所，在园儿童14284人，占全区在园儿童的66.64%，教职工1114人，接送儿童校车43辆；义务教育学校3所，在校生1574人，占全区的2.30%，教职工82人；职业教育学校2所，在校学生669人，占全区中职生的67.44%，教职工75人；非学历培训机构10所，年培训人次1.42万。目前，全区还存在无证幼儿园11所，在园儿童704人，教职工62人，接送儿童校车2辆。
二、主要做法和成效
1、严格审批准入。全面贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》和《实施条例》，根据xx区教育局《关于进一步规范民办幼儿园审批及设置标准的`通知》内xx区教发[20xx]278号文件精神，对新审批的幼儿园在园址选择、园舍建设、设备设施配备(含消防和安保)、教职工配备安全保障等方面作了详细严格的规定，确保达到安全办园标准。
2、加强民办园常规管理，规范办学行为。一是召开好开校学前教育工作会。每学期初召开了由全区公民办幼儿园园长参加的学前教育工作会，对民办幼儿园的房屋、消防、交通、食品、卫生防疫、设备设施等安全管理工作方面提出了明确要求，严防安全事故发生；二是加强安全常规管理。各中心校按照属地管理权限，对民办园每月进行一次安全检查，发现安全隐患及时提出整改意见，责令其限期整改；三是组织专项安全检查。区教育局不定期会同区消防大队，区食品药监局对全区幼儿园食品卫生、消防安全、交通安全、建筑安全以及安全教育活动等工作进行逐个排查。对有不符合要求的幼儿园限期整改。为打造平安园区教育局配合区交警队开展了幼儿接送车专项督查，对有用校车接送幼儿幼儿园的建立了台帐(包括车辆、车牌号、车主联系电话、接送时间、接送线路等)管理。四是加强年审管理。区教育局在每年对民办园办学情况检查工作中，安全工作作为年检工作的重要内容，细化了安全工作检查标准，并进行量化打分；五是进一步规范办学行为。我区依法加大对非法和不规范办学行为的整治力度。区教育局在全区开展了违规办学行为的清理整顿工作，对非法幼儿园和办学机构下发了关停通知书，勒令其停止办学。对存在重大安全隐患、办学条件不足、非法办学的办学机构，根据有关法律、法规进行了行政处罚、取缔或撤并，确保民办园安全办园。
3、积极鼓励，大力发展民办教育。一是积极推进民办学前3年教育。将6所民办幼儿园纳入了学前教育三年行动计划。重点建设了xx市东兴漫卡婴幼儿园、xx市xx区双才小博士育英幼儿园、xx市xx区高粱大风车幼儿园、xx市xx区椑南小苹果幼儿园、xx市xx区西林格外幼儿园、xx市xx区博雅幼儿园。二是大力巩固中职学校办学规模。将各中心校输送中职学生纳入目标考核和作为初中毕业班教学质量评估的重要量标，有效巩固了东方科技职业学校、奋发学校、奋发中等职业技术学校办学校规模，促使了民办学校稳步、健康发展。
三、存在的问题
民办学校由于举办者投资额度、管理水平、业务能力、办学经验等方面形式多样、参差不齐，导致发展极不均衡，存在问题也包罗万象，但总的来说可以概括为以下几个方面：
(一)办学行为不规范
大部分举办者开办幼儿园以盈利为办学的终极目标，忽视教育的公益性，认为办学是个人的私事与家事，法制观念淡薄，有的不履行任何审批手续，擅自办学和招生、有的先办学、后报批，有的一园两址，有的异地办园，办分园不申报，私自转让办学资格，且跨区域招托幼不分，擅自扩大招生范围，未经同意出让办学资格。不分年龄混合编班，超级大班。还有相关部门审批办的幼托机构，非法培训、辅导变相办园的。这些都是严重违背《民办教育促进法》等有关法律法规的，有的对主管部门和中心校提出的整改意见，要么不听，要么拖着不办，我行我素。
(二)园务管理不规范
一是管理制度不健全；在管理方式上存在“放羊式”和“保姆式”管理，二是课程设置较为混乱，幼儿园“小学化”教学倾向较为明显；三是幼儿园教材的征订、使用比较混乱。四是业务档案建立不齐全，管理不够规范；五是未依法建立财务、会计制度和资产管理制度，产权不明晰，抵御办学风险能力差；六是师资水平整体偏低，稳定性差；七是教学质量不高。全区具备相应教师资格的教师比例低，园长持证上岗率低，岗前未培训，岗后培训难，师资状况令人担忧。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，或者说是老板说了算，无视教育教学规律，没有科学的管理机制、缺乏专门的管理人才，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和教育教学质量的提高。
(三)安全问题十分突出
1、卫生饮食安全隐患。部分民办幼儿园食堂厨房设施简陋，缺少消毒柜、冰箱等基本卫生设备设施，没有取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，部分教职工没有健康证；没有坚持食品留样制度，配备的巾、杯、教玩具、寝室、食堂、厕所等没有按要求进行消毒、清洗，没有流动水设备和方便幼儿饮水设备，容易引发群体性公共卫生事件。
2、接送车辆安全隐患。集中表现在：幼儿接送车辆手续不齐全，幼儿接送制度不完善，一些幼儿园接送幼儿的车辆超载超速较严重。据统计全区合法幼儿园接送幼儿车辆43辆，其中未取得校车专用许可4辆；驾驶员49名，其中2名未取得校车驾驶资格。无证幼儿园接送幼儿车辆2辆，均未取得校车专用许可。
3、全区大多数幼儿园尤其是农村幼儿园没有安装视屏监控装置，也无保安人员、门卫制度等。
4、消防安全隐患严重，意识淡薄。一是部分幼儿园未按要求配备消防器材，有些即使配备了消防器材也不会正确操作使用；二是部分幼儿园没有配备消防栓、灭火器，用火、用电不规范，消防设施不符合要求，没有取得消防安全审核合格证明，存在着严重安全隐患。三是部分幼儿园班额过大，楼道出口狭窄，平时疏散比较困难。有的幼儿园租用套房只有一个出入口，没有消防通道，一旦发生火灾，无处逃生。
5、园舍存在房屋安全隐患。部分幼儿园办园环境条件较差，多数园舍面积不足，条件简陋，没有围墙，存在教室偏小、幼儿活动空间不足、不通风、采光差、没有固定的户外活动场所，幼儿室内、室外活动面积不足的问题。
(四)取缔非法办学机构力度软弱
xx区无证办学机构大量存在，对非法办学机构的取缔工作虽然经常开展，但取缔工作因涉及政府多个职能部门，多是雷声大，雨点小，虽下发了停办通知书，但非法办学机构依然存在，取而不缔。
四、下一步工作思路
1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育、支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。
2、对原有办学许可证的民办学校，要加大审核、审查力度和时间限度，经审核、审查合格后，其继续办学。对未办理过办学许可证、但基本达到办学条件的，由举办者交验相关资料后，按相关程序积极创造条件帮助其申办办学许可证；对经过整改暂达不到办学条件的，教育行政主管部门先不予批准办证，待达到条件后再按相关程序办理；对无办学许可证，且达不到办学条件、存在严重安全隐患的民办学校，要坚决予以取缔，取缔后的'学生根据属地管理原则，由区教育局会同区人民政府和中心校按就近的原则妥善安置学生就读，避免引起上访或其他不稳定因素。
3、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。政府部门应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。
4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、职称评定、业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。
5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，实现社会效益和经济效益双赢。
6、加强对民办学校的管理力度。区教育局和其他相关职能部门每年要对民办学校进行年审，审查收费情况、师资、学生基本情况、教学质量、教育教学管理情况、安全工作、教师工资发放情况等。这样不仅可以控制民办学校不能随心所欲收费，而且可以监督其聘用的教师都具备教师资格条件，保证师资水平、确保教学质量。如果审查不合格的，坚决予以取缔。
7、加大安全隐患排查力度，确保师生生命财产安全。各级行政部门要把维护师生安全、创建平安校园等工作作为一项主要的任务，形成政府、学校、社会多位一体合力抓安全的工作格局。对存在重大安全隐患的民办学校，该责令停办的一律责令停办，该限期整改的一定限期整改，决不含糊。
总之，我区民办学校数量多、管理难度大，亟待规范。希望引起有关部门高度重视，采取有力措施加强监管，充分发挥民办教育在全经济社会发展中的作用。
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