旅游购物导游分红现状调查报告
伴随着人们生活水平的提高，精神世界的需求也越来越高，出门旅游看山看水看风景似乎成了大众丰富生活的一种必不可少的方式，然而，出门旅游所面临的烦心事也都随之而来，现在似乎有一种挥之不去的感觉，那就是出门旅游必购物，不购物还强制购物，旅游价格欺诈等等让大家似乎防不胜防，出门游玩的心情往往都被这些不和谐因素给捣毁了。
6月5日，国家旅游局通报了三起涉旅游案例查处情况。其中，张家界导游杨某欣因持刀威胁游客购物，被吊销导游证并被警方立案调查，涉事湘西中旅被罚5万元，停业整顿6个月。昆明缘分国际旅行社在购物店因火灾已不复存在的情况下，依然将其列入行程，构成虚假宣传、误导旅游者行为，须赔偿游客4996元，旅行社被罚1万元。
从国家旅游局获悉，国家旅游局5月以来已派出9路暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，对各地不合理低价造成的强制购物等问题进行暗访，目前暗访情况已汇总，接下来旅游部门将会同公安、工商等多部门联合打击相关行为。
据了解，在国家旅游局近期收到的旅游投诉举报中，涉及不合理低价及由此导致强迫购物或变相购物占投诉首位。
由此，国家旅游局于5月9日开通“我要投诉举报”平台，面向全国集中受理旅游市场违法违规案件举报。截至5月31日，平台共收到有效投诉举报154件，其中不合理低价及由此导致的强迫购物或变相强迫购物占34%，排在首位。
从地域看，被投诉举报较集中的为上海、云南、江苏、北京、广东、河南、湖南、山东、四川、浙江等地。
从举报事项看，涉旅行社及导游领队的88件，占57%;涉在线旅游企业25件，占16%;涉旅游景区22件，占14%;涉购物店、保险、游船公司、非法一日游16件，占11%;涉旅游饭店3件，占2%。
据国家旅游局相关工作人员透露，从目前情况看，云南、海南等地不合理低价以及旅游欺诈现象比较严重。
彭志凯介绍，针对旅游市场秩序中存在的欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等突出问题，国家旅游局、公安部、工商总局三部门于近期联合印发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，把整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为今年整治旅游市场乱象的突破口。
彭志凯说，国家旅游局将通过曝光典型案例，揭露“不合理低价”背后的陷阱，设立“品质旅游产品榜”，开展旅游服务“大家评”等，加强对游客理性消费的宣传引导。同时，研究制定旅游目的地旅游参考价格，适时向社会发布。
5月初，国家旅游局组织9个暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，每个暗访组由三人组成，互相之间打掩护，有的成员为了掩人耳目假扮恋人、兄妹。
5月12日，国家旅游局一路暗访组报名参加了3晚4天的昆明-西双版纳旅游团。小组由三人组成，映儒(化名)年龄稍大扮姐姐，其他两人扮情侣。
从行程单看，这个299元每人的旅游团行程丰富，参观野象谷、森林公园、坐澜沧江游轮、参观傣族村寨。
行程安排在次日这天全部变了。映儒说，早上，导游上大巴车就宣布，行程更改。野象谷、森林公园压缩到半天内，此后几天除了自费项目就是购物。
映儒和一名女同事针对导游违规以及强制购物等问题发问，另一名男同事用针孔摄像机取证。“导游在车上不介绍风土民情，一直推销玉器，一上车就给我们讲云南那个导游骂游客的事，游客因为贪便宜也被旅游局处罚了。”映儒说。
在玉器店，男同事装作要给“女友”买一件价值6万元的玉器，导游一直跟着介绍，并称可以给出很大折扣。借此，暗访组套出了导游与玉器店之间分红的`事实。
国家旅游局相关负责人介绍，关于“不合理低价”，目前还没有权威准确的说法。但根据业内分析以及游客投诉情况反映，“不合理低价”，具有几个明显特征：背离价值规律、低于经营成本、以不实价格招揽游客、以不实宣传诱导消费、以不正当竞争手段扰乱旅游市场。
其中，市场上常见的“零负团费”出游是比较明显的“不合理低价”旅游。“如果出团价格还不如一个景点的门票贵，那就肯定是不合理的。”该负责人提示，游客在选择旅游线路时不能一味贪图便宜。
北京旅游协会一位不愿具名的专家介绍，旅行社在制定旅游产品时，知道利润点不在团费本身，而是可以利用购物、自费项目等牟利。
旅游法出台后，虽然对这种情况有所遏制，但仍有一些旅行社冒险推低价团。因为这其中的返点利润可观，有的产品返点可以达到200%，而且市场上以次充好，以假充真的情况屡见，游客被骗后投诉渠道不畅。
“可以说，现在做国内线路的旅行社大部分存在不合理低价的问题。”该专家认为，这与目前国内旅游市场下滑有关。
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